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┃序号 ┃项目名称 ┃实施范围 ┃ 实施目标 ┃ 实施内容 ┃ 举措与政策 ┃ 责任单位 ┃ 备注 ┃
┣━━━━╋━━━━━┻━━━━━━┻━━━━━━━━━━━┻━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┻━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┻━━━━━━━━━━┻━━━━━━━━┫
┃ 二 ┃ 培训就业帮扶行动 ┃
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┃ ┃ ┃ ┃ ┃1.加强对低收入农户劳动力的技能培训。 ┃ ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃加强对低收入农户劳动力的技能培训、证 ┃免费为低收入农户劳动力提供有针对性 ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃书培训(国家职业资格证书、农业专业技 ┃的转移就业技能培训和创业培训。对低 ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃能证书、农产品购销加工经纪人、来料加 ┃收入农户劳动力的初级职业技能鉴定和 ┃省农办、省劳动保障 ┃有关内容列入 ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃工经纪人、“农家乐”从业人员培训证书 ┃等级资格考证,免收工本费以外的其他费 ┃厅、省教育厅、省财 ┃基本公共服务 ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃等),提高转移就业能力和农业经营能力。 ┃用。按照《千万农村劳动力素质培训工程 ┃政厅和市、县(市、 ┃均等化行动计 ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃每年完成“双证制”教育培训8—10万人。 ┃财政补助资金管理办法》(浙财字[2007] ┃区)政府。 ┃划 ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃鼓励用工企业与职业学校、培训机构合 ┃245号)的规定,落实好省农村劳动力培 ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃作,开展订单培训,提高培训的针对性和 ┃训补助资金对欠发达地区的倾斜政策。 ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃ 全省 ┃ ┃受训农民转移就业率。 ┃ ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┣━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━┫
┃ ┃ ┃ ┃加强对低收入农户劳 ┃2.加强对低收入农户后备劳动力的职业 ┃ ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃动力技能培训和后备 ┃技能培训。全面开展对低收入农户未继 ┃全面落实应届初高中毕业生接受6个月 ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃劳动力的职业培训,努 ┃续升学的应届初高中毕业生6个月至1 ┃至1年职业技能培训的补助政策。逐步 ┃省教育厅、省财政厅 ┃列入基本公共 ┃
┃ ┃ ┃ ┃力提高低收入农户劳 ┃年的职业技能培训,并通过渗透创业教 ┃ ┃和市、县(市、区)政┃服务均等化行 ┃
┃ ┃ 技 ┃ ┃动力的就业能力。到 ┃育,提高他们的创业意识和能力。到2012 ┃把政府全额支付的范围拓展到低收入农 ┃府。 ┃动计划 ┃
┃ ┃ 能 ┃ ┃2012年,低收入农户劳 ┃年,全省完成13万左右农村后备劳动力 ┃户子女。 ┃ ┃ ┃
┃ 1 ┃ ┃ ┃动力普遍接受一次以 ┃培训。 ┃ ┃ ┃ ┃
┃ ┃ 培 ┃ ┃上技能培训,初高中毕 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
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┃ ┃ ┃ ┃业而未继续升学的低 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
┃ ┃ 训 ┃ ┃收入农户子女普遍接 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃受6个月至1年的免 ┃3.继续实施“扶千名人才、促千村发展” ┃ ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃费职业技能培训,全省 ┃计划。每年从省重点扶持范围内招收低 ┃ ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃完成13万左右农村后 ┃收入农户青年农民到浙江林学院等院校 ┃ ┃省扶贫办、省教育 ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃免费接受高等农业职业教育,为欠发达地 ┃逐步扩大招生人数、专业范围和承办学 ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃省扶持范围 ┃备劳动力培训。 ┃ ┃校。 ┃厅、省财政厅和市、 ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃区特别是“低收入农户集中村”培养现代 ┃ ┃县(市、区)政府。 ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃农业创业人才、农村实用人才和基层组织 ┃ ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃后备人才。 ┃ ┃ ┃ ┃
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┃ ┃ ┃ ┃ ┃4.提高职业教育发展水平。大力鼓励企 ┃ ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃业与职业学校联合办学,推行工学结合、 ┃落实国家税务总局《企业支付实习生报酬 ┃ ┃省教育厅、省地 ┃
┃ ┃ ┃ 全省 ┃ ┃ ┃税前扣除管理办法》(国税发[2007]42 ┃ ┃税局和市、县 ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃校企合作、“订单培训”等培养模式,提高 ┃ ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃职业教育的针对性。 ┃号),促进工学结合、校企合作。 ┃ ┃(市、区)政府。┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
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┃序号 ┃项目名称 ┃实施范围 ┃ 实施目标 ┃ 实施内容 ┃ 举措与政策 ┃ 责任单位 ┃ 备注 ┃
┣━━━╋━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━┫
┃ ┃ ┃ ┃ ┃1.加强对低收入农户劳动力的就业服务。 ┃ ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃全面推行城乡统一的劳动就业服务;鼓励 ┃各地公共就业服务机构为登记求职的低 ┃省劳动保障厅和市、 ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃企业和城郊村、工业功能区周边村兴建廉 ┃收入农户劳动力免费提供岗位信息和职 ┃县(市、区)政府。 ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃租民工公寓,为低收入农户就业者提供廉 ┃业介绍服务。 ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃价住房。 ┃ ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┣━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━┫
┃ ┃ ┃ ┃ ┃2.加强对低收入农户劳动力的就业援助。 ┃各地可采取政府购买公益性岗位等办法, ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃加强对低收入农户的 ┃开发农村社区公益性岗位、乡镇(街道)公 ┃用以工代赈形式安置农村“低保”家庭人 ┃ ┃ ┃
┃ ┃ 就 ┃ ┃就业服务,逐步将就业 ┃益性岗位和各类单位的勤杂岗位,并将这 ┃员和低收入农户劳动力,特别是那些对学 ┃ ┃ ┃
┃ ┃ 业 ┃ ┃援助对象拓展到低收 ┃些岗位优先安排给农村“低保”家庭人员 ┃历、技能、年龄等要求不高的岗位要优先 ┃省劳动保障厅、省扶 ┃有关内容列入 ┃
┃ 2 ┃ ┃ 全省 ┃入农户。到2012年, ┃和低收入农户劳动力就业。适应建立村 ┃安排给农村“低保”家庭人员和低收入农 ┃ ┃基本公共服务 ┃
┃ ┃ 服 ┃ ┃有劳动力的低收入农 ┃庄保洁长效机制的需要,为低收入农户劳 ┃户。各地对招用低收入农户劳动力数量 ┃贫办、省财政厅和 ┃均等化行动计 ┃
┃ ┃ 务 ┃ ┃户至少有1人实现稳 ┃动力提供在村庄保洁、绿化等就业岗位。 ┃较多的企业要予以奖励。对招收欠发达 ┃市、县(市、区)政府。┃划 ┃
┃ ┃ ┃ ┃定就业或从事产业化 ┃鼓励全省企业招用低收入农户劳动力。 ┃地区低收入农户劳动力比例较高或数量 ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃逐步将就业援助的对象拓展到低收入农 ┃较多的企业,授予省级“优秀扶贫企业”称 ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃经营的特色农业。 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃户。 ┃号。 ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┣━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━┫
┃ ┃ ┃ ┃ ┃3.保障低收入农户就业人员的合法权益。 ┃ ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃严格执行《劳动合同法》,切实保障低收入 ┃加强对企业执行《劳动合同法》、最低工资 ┃省劳动保障厅、省财 ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃农户就业人员在工资、福利、养老、医疗、 ┃标准、社会保险政策的检查,切实落实有 ┃政厅和市、县(市、 ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃子女就学等方面的合法权益,适时调整企 ┃关政策。 ┃区)政府。 ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃业职工最低工资标准,促进低收入农户劳 ┃ ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃动者提高工资水平。 ┃ ┃ ┃ ┃
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┃ ┃ ┃ ┃ ┃1.鼓励低收入农户外出经商创业。鼓励 ┃开展信息服务、典型介绍,促进有意愿、有 ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃更多的低收入农户外出开办小型连锁超 ┃能力的低收入农户外出经商。在外出经 ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃鼓励更多的低收入农 ┃市、产品经销等流通业和服务业。 ┃商户集中区域建立商会组织,维护经商户 ┃省经贸委、省中小企 ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃户外出开办小型连锁 ┃ ┃合法权益。 ┃业局、省协作办、省 ┃ ┃
┃ ┃农 ┃全省 ┃超市、产品经销等流通 ┃ ┃ ┃财政厅、人行杭州中 ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┣━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┫ ┃ ┃
┃ ┃民 ┃ ┃业和服务业;支持农民 ┃2.支持农民就地创业和外出农民返乡创 ┃各地对农民就地创业和外出务工经商农 ┃心支行、省农信联社 ┃ ┃
┃3 ┃ ┃ ┃就地创业和外出务工 ┃业。支持农民就地创业和外出务工经商 ┃民返乡创业,要视同招商引资,享受同等 ┃和市、县(市、区)政 ┃ ┃
┃ ┃创 ┃ ┃经商农民返乡创业,带 ┃的农民返乡创业,带动更多的低收入农户 ┃政策;对低收入农户从事个体经营。凭营 ┃府。 ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃动更多的低收入农户 ┃就业。 ┃业执照给予一次性创业补贴。 ┃ ┃ ┃
┃ ┃业 ┃ ┃就业。到2012年,有 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┣━━━━━━┫ ┣━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━┫ ┃
┃ ┃ ┃ ┃创业意愿和能力的农 ┃ ┃ ┃省中小企业局、省扶 ┃ ┃
┃ ┃ ┃省扶持范围 ┃民基本涉足创业。 ┃3.实施欠发达地区“农民创业百村示范 ┃在欠发达地区选择100个左右行政村,整 ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃行动”。 ┃合有关部门资源,指导和扶持农民创业。 ┃贫办、省科协和市、 ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃县(市、区)政府。 ┃ ┃
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┃序号 ┃项目名称 ┃实施范围 ┃ 实施目标 ┃ 实施内容 ┃ 举措与政策 ┃ 责任单位 ┃ 备注 ┃
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┃ 三 ┃ 下山搬迁帮扶行动 ┃
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┃ ┃ ┃ ┃ ┃1.制定和完善下山搬迁五年规划。按照 ┃ ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃“愿搬尽搬、应搬尽搬”的要求,进一步完 ┃ ┃省扶贫办和市、县 ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃善以县为单位的今后五年下山搬迁规划 ┃ ┃(市、区)政府。 ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃和年度计划。 ┃ ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┣━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━┫ ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃2.推进人口下山搬迁。积极推进“低收 ┃ ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃以高山远山区、地质灾 ┃入农户集中村”下山搬迁、地质灾害危险 ┃提高对省扶持范围内下山搬迁的补助标 ┃省扶贫办、省财政 ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃害危险区、重点水库库 ┃区搬迁避让、重点库区异地搬迁和4个海 ┃准,2008年起,省财政给予搬迁人口人均 ┃厅、省国土资源厅和 ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃5600元的补助。 ┃市、县(市、区)政府。┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃区为重点,以县城、中 ┃岛市县“小岛迁、大岛建”。 ┃ ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┣━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━┫ ┃
┃ ┃ ┃ ┃心镇和工业功能区周 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
┃ ┃ 人 ┃ ┃边为主要入迁地,推进 ┃3.推行节地型搬迁小区建设。控制异地 ┃ ┃ ┃ ┃
┃ ┃ 口 ┃省扶持 ┃人口整体搬迁,优化人 ┃搬迁小区住宅建设面积,规划建设一定比 ┃省扶持范围搬迁小区建设所需的建设用 ┃ ┃同时纳入重大 ┃
┃ 1 ┃ ┃范围和4 ┃口布局,保护生态环 ┃例的小户型住宅,鼓励建设多层公寓。引 ┃地指标由省里切块下达。各地要优先保 ┃ ┃项目建设行动 ┃
┃ ┃ 搬 ┃个海岛 ┃境,提高公共服务和公 ┃导以自然村为单位的整体搬迁,采取建设 ┃证搬迁小区建设用地需要,减免土地使用 ┃ ┃计划和基本公 ┃
┃ ┃ ┃市县 ┃共设施的共享程度,促 ┃安置房、提供廉租房、提高补助标准等措 ┃规费。各地要对选择小户型住宅和多层 ┃省扶贫办、省国土资 ┃ ┃
┃ ┃ 迁 ┃ ┃进县域城市化进程。 ┃施,帮助整体搬迁中特困群众实现同步搬 ┃住宅的农户适当提高补助标准。鼓励各 ┃源厅、省建设厅和 ┃共服务均等化 ┃
┃ ┃ ┃ ┃每年搬迁5万人以上, ┃迁。各地可因地制宜在下山搬迁小区配 ┃地探索将特困群众原宅基地折抵置换新 ┃市、县(市、区)政府。┃行动计划 ┃
┃ ┃ ┃ ┃到2012年地质灾害危 ┃套建设一些集体经营用房,用于发展来料 ┃公寓房的办法和农村危房改造补助转用 ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃险区的农户基本实现 ┃加工、家庭工业和社区服务业等。 ┃到下山搬迁补助的办法。 ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃搬迁。 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┣━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━┫ ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃4.加强部门资源整合和配套服务。有关 ┃ ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃部门要对搬迁小区的基础设施建设给予 ┃ ┃省扶贫办、省国土资 ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃重点支持,把整村搬迁村的“几通”资金整 ┃搬迁小区建设涉及的行政事业性收费,属 ┃源厅、省建设厅、省 ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃合用于搬迁小区建设。实行管线共建共 ┃地方政府管辖权范围内,一律予以减免或 ┃交通厅、省水利厅、 ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃享,降低搬迁小区建设成本。把搬迁农民 ┃返还。公安、教育、卫生、计生、民政等有 ┃省电力公司、省广电 ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃纳入居住地管理,并让他们享受与当地居 ┃关部门要及时为搬迁农民办理相关手续。 ┃局、省通信管理局和 ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃市、县(市、区)政府。┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃民同等的待遇。 ┃ ┃ ┃ ┃
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┃ ┃ ┃ ┃ ┃1.推进下山农户宅基地复垦。抓好下山 ┃提高对农户退宅还耕还林的补助标准,并 ┃ ┃有关内容列入 ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃搬迁农户原宅基地的退宅还耕还林工作, ┃将宅基地复垦折抵指标的有偿调剂费用 ┃省国土资源厅、省农 ┃资源节约与环 ┃
┃ ┃盘 ┃ ┃到2012年,整体搬迁 ┃努力做到下山搬迁与宅基地复垦同步推 ┃主要用于农户搬迁补助和下山搬迁小区 ┃业厅、省林业厅和 ┃ ┃
┃ ┃活 ┃省扶持 ┃ ┃进。 ┃建设。 ┃市、县(市、区)政府。┃境保护行动计 ┃
┃2 ┃土 ┃范围和4 ┃村的宅基地基本完成 ┃ ┃ ┃ ┃划 ┃
┃ ┃ ┃个海岛 ┃复垦,下山搬迁农户的 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┣━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━┫
┃ ┃ ┃市县 ┃承包土地基本实现流 ┃2.引导下山农户土地流转。鼓励搬迁农 ┃ ┃ ┃ ┃
┃ ┃地 ┃ ┃转。 ┃户承包的土地、山林等资源以租赁、转包、 ┃ ┃省农业厅、省林业厅 ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃入股等形式进行使用权流转,让留在原地 ┃各地要发展土地流转中介服务,实行土地 ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃的农户通过扩大生产规模,增加经营收 ┃流转租金补助。 ┃和市、县(市、区)政 ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃府。 ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃入。 ┃ ┃ ┃ ┃
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