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┃序号 ┃项目名称 ┃实施范围 ┃ 实施目标 ┃ 实施内容 ┃ 举措与政策 ┃ 责任单位 ┃ 备注 ┃
┣━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━╋━━━━━┫
┃ ┃ ┃ ┃ ┃1．培养和扶持来料加工经纪人、专业村和 ┃实行经纪人免费培训。对集中的来料加 ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃重点企业。引导村干部、村妇女主任、农 ┃工点，免收个体工商户管理费；对分散到 ┃省扶贫办、省妇联、 ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃村青年充当经纪人；加强对经纪人的业务 ┃户的来料加工点，可不办理工商营业执 ┃团省委、省工商局、 ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃培训；打造一批来料加工专业村、专业乡； ┃照；对新创办的来料加工企业（点），给予 ┃省财政厅和市、县 ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃鼓励经纪人创办来料加工企业。 ┃购置加工设备、培训加工户的补贴，减半 ┃（市、区）政府。 ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃收取审批规费，减免各种管理费。 ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┣━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━┫ ┃
┃ ┃ ┃ ┃推动来料加工业务向 ┃2．引导劳动密集型加工企业、外贸企业发 ┃各地对加工企业、经纪人将来料加工业务 ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃欠发达地区的“低收入 ┃展来料加工业务，并将加工业务扩散到欠 ┃扩散到欠发达地区，根据其吸纳就业人数 ┃省扶贫办、省中小企 ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃农户集中村”和下山搬 ┃发达地区；鼓励经纪人把来料加工业务扩 ┃和年度发放工资额，给予奖励；对经纪人 ┃业局、省外经贸厅、 ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃迁小区扩散，促进难以 ┃散到“低收入农户集中村”和下山搬迁小 ┃将来料加工业务扩散到路途较远的“低收 ┃省财政厅和市、县 ┃ ┃
┃ ┃ 来 ┃省扶持 ┃外出就业的农村妇女、 ┃区。 ┃入农户集中村”，根据其路途距离，给予补 ┃（市、区）政府。 ┃ ┃
┃ ┃ 料 ┃范围，重 ┃中老年农民就地就业 ┃ ┃助。 ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃点是“低 ┃增收。到2012年，省 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
┃ 2 ┃ 加 ┃收入农 ┃扶持范围内争取有 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┣━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━┫ ┃
┃ ┃ ┃户集中 ┃50％的“低收入农户集 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
┃ ┃ 工 ┃村”和下 ┃中村”和70％的下山 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
┃ ┃ 业 ┃山搬迁 ┃搬迁小区发展成为来 ┃3．搭建来料加工业务对接平台。搜集发 ┃ ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃小区 ┃料加工点，来料加工从 ┃展来料加工业务的企业及加工产品、来料 ┃ ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃业人员达到100万人， ┃加工经纪人的信息，建立为企业和经纪人 ┃每年安排一定资金，用于举办来料加工对 ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃加工费收入达到40亿 ┃服务的信息平台；举办来料加工业务对接 ┃接洽谈活动，搭建和完善来料加工信息服 ┃省协作办、省扶贫 ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃元，人均收入达到4000 ┃专场洽谈会，在“义博会”上设立来料加工 ┃务平台；对各地在义乌等地设立来料加工 ┃办、省妇联和市、县 ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃专台；鼓励各地到义乌等大型小商品批发 ┃服务机构，给予一定的补助。 ┃（市、区）政府。 ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃元以上。 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃市场设立来料加工中介服务机构或办事 ┃ ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃处。 ┃ ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┣━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━┫ ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃4．加强对发展来料加工业的宣传、发动、 ┃ ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃引导和管理。广泛利用各类媒体，加强对 ┃ ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃发展来料加工的典型和经验宣传，进一步 ┃组织省电视台公共·新农村频道等媒体， ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃引导更多的劳动密集型加工企业发展来 ┃开展对来料加工及经纪人的宣传，并制成 ┃省扶贫办、省妇联、 ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃料加工业务，发动更多的低收入农户参与 ┃碟片，免费发放，用于媒体宣传和经纪人 ┃省委宣传部和市、县 ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃来料加工。加强对来料加工点的管理，确 ┃培训。建立来料加工的统计指标体系，及 ┃（市、区）政府。 ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃保安全生产；加强对来料加工的统计管 ┃时反映发展情况。 ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃理，及时掌握来料加工的发展动态和实际 ┃ ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃绩效。 ┃ ┃ ┃ ┃
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┃序号 ┃项目名称 ┃实施范围 ┃ 实施目标 ┃ 实施内容 ┃ 举措与政策 ┃ 责任单位 ┃ 备注 ┃
┣━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━╋━━━━━┫
┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃降低准入门槛，对临时性、季节性的家庭 ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃工业，可不办理工商营业执照；对新创办 ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃1．引导低收入农户创办家庭工业。引导 ┃的家庭工业，减半收取审批规费，减免各 ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃低收入农户依托区域块状经济和工业功 ┃种管理费。鼓励农村信用社等金融机构 ┃省中小企业局、省工 ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃能区，因地制宜创办家庭工业；在下山搬 ┃创新金融服务产品，优化对低收入农户发 ┃商局、人行杭州中心 ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃迁小区等有条件的地方建立家庭工业集 ┃展家庭工业的金融服务。各级要出台农 ┃支行、省农信联社、 ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃聚点，扩大家庭工业发展规模。鼓励农村 ┃户小额贷款、扶贫小额贷款办法，扶持农 ┃省金融办、省扶贫办 ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃信用社等金融机构为低收入农户发展家 ┃户特别是低收入农户发展家庭工业；支持 ┃和市、县（市、区）政 ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃庭工业提供信贷支持。 ┃各类担保机构开展家庭工业融资担保服 ┃府。 ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃务，鼓励企业为其配套的家庭工业户提供 ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃担保服务。 ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┣━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━┫ ┃
┃ ┃ ┃ ┃引导低收入农户依托 ┃ ┃ ┃省经贸委、省中小企 ┃ ┃
┃ ┃ ┃全省，重 ┃区域块状经济和工业 ┃2．组织企业扩散加工环节。鼓励和引导 ┃ ┃ ┃ ┃
┃ ┃ 家 ┃点是省 ┃功能区，创办家庭工 ┃劳动密集型企业将部分环节的生产扩散 ┃支持企业将适宜在家庭生产的零部件、小 ┃业局、省工商局、省 ┃ ┃
┃ ┃ ┃扶持范 ┃业，在下山搬迁小区等 ┃到家庭，提高分工合作水平。 ┃配件等配套产品，扩散到家庭配套生产。 ┃地税局和市、县（市、 ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃区）政府。 ┃ ┃
┃ ┃ ┃围内的 ┃有条件的地方建立家 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
┃ 3 ┃ ┃下山搬 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
┃ ┃ 庭 ┃ ┃庭工业集聚点。到 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃2012年，省扶持范围内 ┣━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━┫ ┃
┃ ┃ 工 ┃迁小区 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
┃ ┃ 业 ┃和“低收 ┃争取有30％以上的下 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃入农户 ┃山搬迁小区发展家庭 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃工业，努力使家庭工业 ┃ ┃各级政府及有关部门在门户网站上开设 ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃集中村” ┃ ┃ ┃家庭工业信息专栏，有条件的地方建立家 ┃省经贸委、省中小企 ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃成为低收入农户的富 ┃3．搭建服务平台。围绕家庭工业的产前、 ┃ ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃民产业。 ┃产中、产后各个环节，构建信息、科技、质 ┃庭工业信息网。各地举办投资贸易洽谈 ┃业局、省协作办、省 ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃量检测和产品展示等服务平台。 ┃会、博览会、展销会和“山海协作”活动时， ┃科技厅和市、县（市、 ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃要为家庭工业产品提供展示的平台，并减 ┃区）政府。 ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃免展示费用。 ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┣━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━┫ ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃各级农村劳动力培训补助资金要对家庭 ┃省中小企业局、省劳 ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃4．加强对家庭工业从业者的技能培训。 ┃ ┃动保障厅、省农办和 ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃工业从业人员的灵活培训给予补助。 ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃市、县（市、区）政府。┃ ┃
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┃序号 ┃项目名称 ┃实施范围 ┃ 实施目标 ┃ 实施内容 ┃ 举措与政策 ┃ 责任单位 ┃ 备注 ┃
┣━━━╋━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━╋━━━━━━┫
┃ ┃ ┃ ┃ ┃1．制定县级“农家乐”休闲旅游业发展规 ┃ ┃省农办、省旅游局、 ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃划。省扶持范围内的县（市、区）都要根据 ┃有关部门要加强对各县（市、区）制定县级 ┃省农业厅、省林业 ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃山水资源、乡土文化和交通条件，制定县 ┃“农家乐”休闲旅游业发展规划的指导和 ┃厅、省海洋与渔业局 ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃级“农家乐”休闲旅游业发展规划，并把有 ┃服务。 ┃和市、县（市、区）政┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃条件的欠发达乡镇和“低收入农户集中 ┃ ┃府。 ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃村”作为发展重点。 ┃ ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
┃ ┃ 『 ┃ ┃ ┣━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━┫ ┃
┃ ┃ 农 ┃ ┃鼓励有条件的欠发达 ┃2．鼓励有条件的欠发达乡镇和“低收入 ┃ ┃ ┃ ┃
┃ ┃ 家 ┃全省，重 ┃乡镇和“低收入农户集 ┃农户集中村”发展“农家乐”休闲旅游业。 ┃ ┃ ┃ ┃
┃ ┃ 乐 ┃点是省 ┃中村”的农户，依托山 ┃优先将有条件的欠发达乡镇和“低收入农 ┃省发展“农家乐”休闲旅游业补助资金加 ┃省农办、省财政厅、 ┃ ┃
┃ ┃ ┃扶持范 ┃水资源和乡土文化，发 ┃户集中村”列入“农家乐”休闲旅游业的 ┃大对欠发达地区和“低收入农户集中村” ┃省农信联社和市、县 ┃ ┃
┃ ┃ 』 ┃围内的 ┃展“农家乐”休闲旅游 ┃发展计划，优先将发展“农家乐”休闲旅游 ┃发展“农家乐”休闲旅游业的补助。 ┃（市、区）政府。 ┃ ┃
┃ 4 ┃ 休 ┃欠发达 ┃业。到2012年，争取 ┃业的“低收入农户集中村”列入村庄整治 ┃ ┃ ┃ ┃
┃ ┃ 闲 ┃乡镇和 ┃有条件的欠发达乡镇 ┃计划。 ┃ ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┣━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━┫ ┃
┃ ┃ ┃“低收入 ┃和“低收入农户集中 ┃3．加强对“农家乐”休闲旅游业从业人员 ┃ ┃ ┃ ┃
┃ ┃ 旅 ┃农户集 ┃村”的“农家乐”休闲 ┃的培训。重点开展烹饪技术、餐饮住宿服 ┃ ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃旅游业得到发展，从业 ┃务、接待礼节、食品卫生控制、安全生产等 ┃ ┃省农办、省旅游局、 ┃ ┃
┃ ┃ 游 ┃中村” ┃ ┃ ┃为“农家乐”休闲旅游业从业人员提供免 ┃省财政厅和市、县 ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃农户户均年营业收入 ┃业务培训，组织从业人员学习风土人情、 ┃费业务培训。 ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃达到2万元以上。 ┃休闲旅游管理等知识。“农家乐”休闲旅 ┃ ┃（市、区）政府。 ┃ ┃
┃ ┃ 业 ┃ ┃ ┃游业从业人员要普遍接受一次以上的业 ┃ ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃务培训。 ┃ ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┣━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━┫ ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃4．搭建“农家乐”休闲旅游村（点）推介平 ┃免费为“农家乐”休闲旅游点提供推介服务； ┃省农办、省旅游局、 ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃台。借助旅游推介渠道和农民信箱等公 ┃组织各级机关、企事业单位到欠发达地区和 ┃省农业厅和市、县 ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃共信息平台，及时收集、发布信息，加大宣 ┃“低收入农户集中村”的“农家乐”休闲旅游 ┃（市、区）政府。 ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃传力度，促进供需对接，提升品牌形象。 ┃点开展机关工会活动和社会调查活动。 ┃ ┃ ┃
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┃ ┃ ┃ ┃ ┃1．发展集体资源经济。鼓励“低收入农 ┃加强对“低收入农户集中村”发展村级集 ┃省农业厅和市、县 ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃户集中村”通过山林、茶园、果园等集体农 ┃体经济的指导和服务。鼓励各地利用上 ┃（市、区）政府。 ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃积极探索发展村级集 ┃业资源发包，水、矿产等资源入股，增加村 ┃级的扶持项目，发展村级集体经济。 ┃ ┃ ┃
┃ ┃村 ┃ ┃体经济的多种形式，鼓 ┃级集体经济收入。 ┃ ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┣━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━┫ ┃
┃ ┃级 ┃全省，重 ┃励“低收入农户集中 ┃2．发展集体物业经济。鼓励“低收入农 ┃ ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃点是省 ┃村”通过发展集体资源 ┃户集中村”通过原有仓库、会堂、学校等集 ┃对“低收入农户集中村”发展物业经济提 ┃ ┃ ┃
┃ ┃集 ┃扶持范 ┃经济、物业经济、服务 ┃体物业资产租赁，增加收入。在城镇开发 ┃供政策指导；在规划建设下山搬迁小区 ┃省农业厅、省扶贫办 ┃ ┃
┃5 ┃ ┃围内的 ┃经济，增加村级集体经 ┃建设、下山搬迁小区建设时，为“低收入农 ┃时，围绕发展来料加工、家庭工业的需要， ┃和市、县（市、区）政┃ ┃
┃ ┃体 ┃“低收入 ┃济收入。到2012年， ┃户集中村”提供一定的经营用房建设用 ┃建设一些集体经营用房，用于发展集体物 ┃府。 ┃ ┃
┃ ┃经 ┃农户集 ┃争取“低收入农户集中 ┃地，增加集体物业资产，为村集体经济开 ┃业经济。 ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃中村” ┃村”50％以上有集体经 ┃辟稳定的收入来源。 ┃ ┃ ┃ ┃
┃ ┃济 ┃ ┃济收入，20％以上集体 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┣━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━┫ ┃
┃ ┃ ┃ ┃经济年可支配收入在 ┃3．发展集体服务经济。借助“低收入农 ┃ ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃10万元以上。 ┃户集中村”来料加工业、“农家乐”休闲旅 ┃加强对“低收入农户集中村”发展中介服 ┃省农办和市、县（市、┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃游业等产业的发展，组建中介服务机构， ┃务组织的政策指导。 ┃区）政府。 ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃开展中介服务，增加村级集体经济收入。 ┃ ┃ ┃ ┃
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