西安市人民政府关于印发西安市社区卫生服务体系建设实施方案的通知
（市政发〔2008〕75号）
各区、县人民政府，市人民政府各有关工作部门，各直属机构：
市卫生局拟订的《西安市社区卫生服务体系建设实施方案》已经市人民政府第14届49次常务会议研究同意现印发给你们，请结合各自实际，认真抓好落实。
各区县、各有关部门在社区卫生服务体系建设中，要坚持政府主导，坚持社区卫生服务的公益性质，强化服务意识，提高服务水平，使人民群众真正享受社区卫生服务带来的实惠。要建立以政府投入为主的科学、稳定的社区卫生服务筹资和投入机制。试点区要探索和总结开展社区卫生服务机构财政全额预算和收支两条线管理的模式，逐步建立覆盖城镇居民、布局合理、设施完善的社区卫生服务网络。
西安市人民政府
二○○八年七月十八日
西安市社区卫生服务体系建设实施方案
为进一步加快社区卫生服务体系建设，维护社区卫生服务的公益性质和有效运行机制，保障群众享有安全、有效、便捷、经济、连续的社区公共卫生服务和基本医疗服务，结合我市实际，特制定如下实施方案。
一、指导思想
全面贯彻党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻新时期卫生工作方针，进一步强化政府责任，针对社区卫生服务发展中的难点问题和关键环节，在社区卫生服务政府投入、运行机制、绩效考核、服务模式以及与医疗保障结合等方面不断探索实践，建立与经济社会发展水平相适应的科学的可持续发展的社区卫生服务公益性运行机制构建以社区卫生服务为基础的新型医疗卫生服务体系，加强基本医疗卫生服务的公平性和可及性，提高居民公平享有基本医疗卫生服务和公共卫生服务的水平，促进和保障居民健康。
二、基本原则
坚持政府主导，落实政府责任；坚持社区卫生服务的公益性质，注重卫生服务的公平、效率和可及性；坚持公共卫生和基本医疗并重，中西医并重；坚持因地制宜，均衡发展，稳步推进。
三、工作目标
（一）认真实施《西安市人民政府贯彻国务院关于发展城市社区卫生服务的指导意见的实施意见（市政发〔2006〕123号，以下简称（实施意见）以及《西安市人民政府关于印发西安市城市社区卫生服务发展规划（2007-2010年）的通知》（市政发〔2007〕122号，以下简称（发展规划）精神，建立覆盖城镇居民、布局合理、设施完善的社区卫生服务网络。
