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西安市人民政府批转市财政局、人行西安分行营管部、市监察局关于西安市市级预算单位公务卡应用推广实施方案的通知

  1.公务卡卡种的选择与确定。按照财政部的有关要求,立足我国银行卡产业发展大局,我市公务卡卡种统一为“62”字开头的“银联”标准信用卡。同时做好公务卡的标识设计,统一我市公务卡的整体CI及卡面标识。CI设计应当能够凸现千年古都深厚积淀、公务人员时代特点和西安政府创新精神,使我市的持卡公务人员在外地甚至境外用卡时也能够介绍西安、宣传西安,让更多的人了解西安、认识西安。
  2.发卡银行的选择与确定。公务卡管理是对财政授权支付业务中现金管理的进一步规范,是深化国库集中支付制度改革的重要措施,因此公务卡发卡银行应结合国库集中支付制度改革要求确定。为了方便预算单位用款和加强财政动态监控管理,我市公务卡发卡银行为市财政局已确定的国库集中支付业务代理银行。试点阶段,基于避免银行恶性竞争、鼓励提高服务质量、降低改革推广成本、方便预算单位结算用卡等原因,发卡银行与预算单位零余额账户的开户银行原则上保持一致。市财政局应当制定相应管理办法,监督和考评发卡银行的业务水平和服务质量,为预算单位提供便捷安全的优质服务。
  (五)认真做好公务卡应用推广的试点工作2008年,我市将先选择财务管理基础较好、具有代表性的市级预算单位进行试点,以积累工作经验,完善制度措施。试点工作要准备周密、积极稳妥、循序渐进,为整个工作开好头,起好步。

  四、实施步骤和时间

  公务卡管理是建立在国库单一账户体系基础上的新结算模式,起点和要求都比较高,因此按照财政部要求并在总结各地推广实施公务卡经验的基础上,我市将按照先行试点,循序渐进,扩大推广,不断深化的策略,扎实有效推进。

  (一)2008年,10月份前在已纳入国库集中支付制度管理的市外经局、市商贸局、市旅游局、市环保局、市城管执法局、市林业局、市人口计生委、中国贸促会西安市分会、市残联、市社科院、市罚没物资管理中心和市医疗保险基金管理中心12家预算单位开展试点;年底前在试点取得成功的情况下,进一步优化系统、完善管理,继续扩大范围推行。
  (二)2009年,在全市已纳入国库集中支付制度管理的市级预算单位中分批全面推行。

  五、做好公务卡应用推广工作的要求

  (一)切实加强对公务卡应用推广工作的组织领导应用推广公务卡是建设“阳光财政”和深化财政改革的新亮点,是推动我市银行卡产业大发展的新动力,将对预算单位财务管理带来革命性的新变化。各相关部门和单位,要进一步统一思想,提高认识,把这项工作作为下一步改革的重头戏抓实、抓好、抓出成效。这项工作涉及部门较多,领导小组要加大工作力度,加快工作步伐,按照我市公共财政改革的目标要求和银行卡产业发展的总体思路,积极、稳妥、快速、有效地推进这项工作,在“十一五”期间,建立起比较完善的公务卡制度。


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