三、切实理清加快解决农村饮水安全问题的工作思路和措施
（一）继续坚持集中化供水之路，精心做好农村饮水安全项目的前期工作。各区县要按照“城乡统筹、合理布局、防治并重、综合治理、因地制宜、突出重点”的原则，抓紧编制2008-2012年农村饮水安全实施计划根据自然、经济条件和社会发展状况，合理选择饮水工程的类型、规模及建设标准。对渭北平原苦咸水、高氟水地区，要做好水文地质勘探，寻找符合饮水安全标准的水源，打破区县、乡镇、村组的行政界限，统一规划，统一管理，一律实行集中供水，不再规划兴建零星单村供水工程；渭河以南平原及丘陵区，根据水文地理条件，合理选择水源，平原区以数村、数乡为单位规划兴建集中供水工程；丘陵区要适度规模，以行政村为单位，3-5个行政村联合，规划兴建集中供水工程。未央、雁塔、灞桥等近郊农村，按照城乡统筹发展和“城市支持农村”的要求，其供水问题就近、就便由城市供水管网延伸解决。距县城、集镇自来水厂较近的农村居民点，要依托已有自来水厂进行扩建、改建，辐射延伸供水管线发展自来水。对缺乏必要水处理设施的已有饮水工程，通过改扩建增加水处理设施。严重缺乏水资源的地方，大力发展雨水集蓄供水工程。
（二）继续坚持多元化运作方式，进一步加大农村饮水安全项目的资金投入。加快农村饮水安全工程建设资金投入是关键。要继续扩大公共财政向农村供水事业的投入。农村饮水安全项目是一项公益性工程，各级政府要克服困难，加大公共财政对农村供水工程的投入。2008年到2012年，在积极实施中、省农村饮水安全项目的基础上，市财政每年从水利建设基金和财政专项资金中拿出5400万元5年共筹措2.7亿元用于农村饮水工程建设。各区县政府也要积极调整财政支出结构，加大对农村饮水安全项目的投入力度，及时足额落实地方配套资金。要通过政府资金引导，吸纳社会资金，加快供水建设步伐。特别是一些小城镇、工业园区、集中连片的联村集中供水工程，将会成为社会资金关注的重点，各区县要积极做到引导、吸引社会资金投入农村供水工程建设，进一步做大做强农村供水产业。要坚持“一事一议”的原则，鼓励和引导农村群众投入饮水工程的积极性，正确区分受益区群众通过投工投劳的实际行动达到改善自身饮水条件的愿望与加重农民负担的界限。
（三）继续坚持专业化管理方向，进一步提高农村饮水安全工程建设管理的标准质量。农村供水工程涉及千家万户，水源安全、水质监测、水量调配、水处理、设备维护、成本核算、水价管理等工作，既有一定的技术性，也有一定的专业性、政策性，纯粹的群管形式无法完成规范化管理的目标任务，掠夺式、粗放式管理更无法使供水产业实现持续良性发展。今后的农村供水工程必须走专业化管理之路，特别是集中供水工程，要由有能力的专业管理队伍或企业来经营管理。同时在农村供水工程建设管理中，要以保障饮水水源安全为重点，进一步加大水源保护、水污染防治和水质监测工作。依法严格实施水源保护区制度，划定城乡供水水源保护区和供水工程管护范围，制定保护办法，特别要加强对水源地周边设置排污口的管理，严格监控化肥、农药的使用，杜绝垃圾和有害物品的堆放，严格禁止在水源地附近发展高污染企业，防止供水水源受到污染和人为破坏。各工程管理单位要建立以水质为核心的质量管理体系，建立严格的取样、检测和化验制度，加强对饮用水水源、水厂供水和用水点的水质监测，对取水、制水、供水实施全过程管理，确保供水水质安全。同时要制定农村饮用水安全保障应急预案，保障农村居民用水安全。
