16.2 “两副”：结合城市副中心形成两个城市副中心级商业服务功能区，即在相城区形成元和商业服务功能区、在吴中区形成吴中商业服务功能区。
16.3 “两轴”：东西商业发展主轴和南北商业发展次轴。
16.3.1 东西商业发展主轴：该轴线通过城市主干道串联起古城商业板块、狮山核心商业板块、环金鸡湖核心商业板块，从而形成东西向商业发展主轴。
16.3.2 南北商业发展次轴：该轴线通过人民路及其南北延伸段来贯穿古城商业板块、元和商业服务功能区、平江新城和吴中商业服务功能区，从而形成南北向商业发展次轴。
16.4 “三带”：环古城风貌休闲商业带、环金鸡湖风情休闲商业带以及沿太湖旅游度假休闲商业带。
16.4.1 环古城风貌休闲商业带：以护城河为核心，着重突出苏州古韵之休闲游憩，结合多处景观节点，设置旅游观光、文化娱乐等商业设施，确立融休闲、娱乐、观光、购物为一体的休闲服务定位，打造具有苏州特色的休闲服务商业带。
16.4.2 环金鸡湖风情休闲商业带：以金鸡湖景观为核心，通过塑造滨水景观，完善商业设施，突出中西方文化交融，结合湖滨大道、文化水廊等景观节点，设置集中西文化、旅游观光、休闲餐饮为一体的风情休闲商业带。
16.4.3 沿太湖旅游度假休闲商业带：依托太湖滨水资源，形成以滨水区为主要载体，辅以旅游度假、文化娱乐、特色餐饮等组织形式，打造苏州乃至长三角的沿太湖度假休闲商业功能带。
第17条 商业服务功能区布局规划
苏州城市商业服务功能区等级体系：市级、副中心级、区域级、镇区级和社区级五级体系。
17.1 市级商业服务功能区指组成标志性商业格局中“三核”的商业服务功能区。
17.1.1 观前商业服务功能区--零售主导型
●范围：北至白塔西路，南至干将路，西起王天井巷，东靠临顿路。规划用地面积约130公顷。
●功能定位：零售主导型商业服务功能区。以观前步行街为主干，以大型百货零售为主要支撑，以玄妙观道教文化、地方戏剧、老字号商店为文化底蕴，形成其核心商贸区；观前街以北区域，结合老厂区的改造，提升商业文化氛围。最终形成历史传统文脉丰富的集旅游观光、文化宗教、购物休闲、餐饮娱乐等功能于一体的市级传统商业服务功能区。
●设置导向
鼓励设置：特色百货店、专业店、专卖店、餐饮网点、文化娱乐设施。设置业态强调丰富性、精品化，中、高档化。
适度设置：超市、便利店、大型专业店。
限制设置：购物中心、大型综合超市、仓储式商场、各类商品交易市场。
17.1.2 石路商业服务功能区--零售主导型
●范围：北临上塘街，南至景德路西延段，西起枫桥路，东靠护城河，用地面积约为60公顷。
●功能定位：零售主导型商业服务功能区。以石路步行街区为主干，重点引进大型百货店，并使其与现有的大型零售网点共同构成商业功能区的主要节点。恢复并做强传统老字号。打造“现代风貌，苏州文化”为特色的现代与传统相结合的市级商业服务功能区。
●设置导向
鼓励设置：特色百货店、专业店、专卖店、特色餐饮、文化娱乐设施。
适度设置：超市、便利店、中型购物中心、大型专业店。
限制设置：大型购物中心、大型综合超市、仓储式商场、各类商品交易市场。
17.1.3 南门商业服务功能区--零售主导型
●范围：北临新市路，南至护城河，西起南园新村，东靠竹辉新村，规划用地面积为12.4公顷。
●功能定位：零售主导型商业服务功能区。在现状百货店的基础上，重点引进现代新型商业业态，形成以餐饮广场、购物广场、滨水广场、地上、地下商业街为主要支撑的市级现代休闲商业服务功能区。
●设置导向
鼓励设置：特色百货店（中、高档次）、专业店、专卖店、餐饮网点、文化娱乐设施。
适度设置：超市、便利店、大型专业店、中型购物中心。
限制设置：大型购物中心、大型综合超市、仓储式商场、各类商品交易市场。
17.1.4 湖东商业服务功能区--零售主导型
●范围：北临现代大道，南至钟园路，西起金鸡湖，东靠星湖街，用地面积约200公顷。
●功能定位：零售主导型商业服务功能区。沿中央河两侧设置步行商业广场和街区，发展新型业态，布置大型零售网点，使其成为该市级商业功能区的支撑，综合设置餐饮、服务及娱乐休闲设施，形成引领时尚的现代市级商业服务功能区。
●设置导向
鼓励设置：中、高档百货店、专业店、专卖店、超市、便利店、餐饮网点、文化娱乐设施。
适度设置：购物中心、大型综合超市、大型专业店。
限制设置：各类商品交易市场、仓储式商场。
17.1.5 金鸡湖西商业服务功能区--商务主导型
●范围：北起苏绣路，南至苏惠路，东起星港街，西至星兰街，用地面积约75公顷。
●功能定位：商务主导型商业服务功能区。综合设置商业服务、金融贸易、保险、中介等现代服务业机构，以及高档商务办公、娱乐休闲等功能，并积极吸引跨国公司分部、外资银行进驻。
●设置导向
鼓励设置：特色百货店、专业店、专卖店、超市、便利店、餐饮网点、文化娱乐设施。
适度设置：大型专业店、购物中心。
限制设置：仓储式商场、大型综合超市、各类商品交易市场。
17.1.6 狮山核心商业服务功能区--零售、商务功能主导型
●范围：由运河以西、以东两部分组成，北起金山路，南至吴前港，西起长江路，东至京杭运河周边；总用地面积约200公顷。
