哈尔滨市人民政府办公厅关于落实市委十二届四次全体(扩大)会议工作任务目标的督办通知
（哈政办综〔2008〕60号）

各区、县（市）人民政府，市政府各委、办、局，各有关单位：

　　2008年7月25日市委召开十二届四次全体（扩大）会议。按照市政府主要领导要求，市政府办公厅对省委常委、市委书记杜宇新和市委副书记、市长张效廉的重要讲话内容进行了任务分解，共涉及8区、10县（市）和43个牵头部门、单位，包含13个方面工作任务、178项具体工作目标，全部列为市政府重要督办事项。

　　各地区、各部门和各单位要结合实际，认真抓好落实。一是落实责任制，对本地区、本部门和本单位承担的目标任务进行细化分解，落实到具体部门和人员，明确完成时限；二是对重大事项一律倒排工期、倒查责任，确保年度目标全部实现；三是市政府办公厅将对此项工作进行全程跟踪督办，年底前进行全面检查，并将检查结果列入市级目标考核，同时将对未完成工作目标的地区、部门和单位予以通报批评（联系人：吴正昊，联系电话：84664052，电子邮箱：dbs2317@sina.com）。

　　附件：落实市委十二届四次全体（扩大）会议工作任务目标分解表


　　附件：落实市委十二届四次全体（扩大）会议工作任务目标分解表

　　全市一季度任务目标分解

工作任务	序号	工　　作　 目　 标	完成　时限	牵头部门		承办部门
				部　门	责任人
（一）　全市总体经济倍增 目标	1	确保全市年生产总值增长12.5%，力争达到14.5%。	12月末	市发改委	孙智力	市政府各部门　　　　　　　　　　各区、县（市）政府
	2	确保农业总产值增长9.1%。	12月末	市农委	杨靖武	各区、县（市）政府
	3	确保工业增加值增长15%以上，力争达到17%。	12月末	市经委	朱文玮	市政府有关部门　　　　　　　　　　各区、县（市）政府
	4	确保第三产业增加值增长12.5%，力争完成14%。	12月末	市发改委	孙智力	市政府各部门　　　　　　　　　　各区、县（市）政府
	5	确保地方财政一般预算收入增长12.5%，力争达到20%。	12月末	市财政局	席长青	市政府各部门　　　　　　　　　　各区、县（市）政府
	6	确保固定资产投资增长25%以上，力争达到30%。	12月末	市发改委	孙智力	市政府各部门　　　　　　　　　　各区、县（市）政府
	7	确保社会消费品零售总额增长13%以上，力争达到17%。※	12月末	市商务局	朱绍清	各区、县（市）政府
	8	确保进出口总额增长15%以上，力争达到20%。	12月末	市商务局	朱绍清	各区、县（市）政府
	9	确保万元生产总值综合能耗降低4%。	12月末	市发改委	孙智力	市政府各部门　　　　　各区、县（市）政府
	10	确保国内区域经济合作到位资金增长30%。	12月末	市经合局	杜传东	市政府有关部门　　　　各区、县（市）政府
	11	确保实际直接使用外资额增长18%。	12月末	市经合局	杜传东	市政府各部门　　　　 各区、县（市）政府
	12	确保科技进步对经济增长的贡献率达到49%以上。	12月末	市科技局	李凯英	市科技局
（一）　全市总体经济倍增 目标	13	确保水、气主要污染物总量分别削减3%和1%。	12月末	市环保局	毕林涛	市环保局
	14	确保城市居民人均可支配收入增长8%。	12月末	市统计局	常　海	市统计局　　　　　　　各区、县（市）政府
	15	确保农村居民人均纯收入增长6%，力争达到9%。	12月末	市农委	杨靖武	各区、县（市）政府
	16	确保物价涨幅控制在6%。	12月末	市物价局	蔺相才	市物价局　　　　　　　各区、县（市）政府
（二） 重点项目建设工作	17	启动实施轨道交通一期工程，推进站点拆迁、地下管线迁移工作，实施车站土建施工。※	12月末	市建委	魏　伟	市建委
	18	加快松浦大桥工程建设，重点推进桥桩、墩柱及上部桥梁建设。※	12月末	市建委	魏　伟	市建委
	19	加快推进三环路西江桥工程立项审批及前期各项准备工作。	12月末	市发改委	孙智力	市发改委　　　　　　　市 建 委　　　　　　　市群力开发办　　　　　松北区政府
	20	实施磨盘山供水二期工程，完成净水厂土建施工等工作。※	12月末	市供水办　　　　　　　　　　　 哈供排水集团	郭立杰　　　　　　　　　　　 马　振	市供水办　　　　　　　 哈供排水集团
	21	实施何家沟综合整治工程，完成清河湾段河道征地拆迁等工作。	12月末	市建委	魏　伟	市政府有关部门　　　　 道里区政府
（三）　　农业经济和农村　建设工作	22	加快推进国家标准良田建设一期工程建设。	12月末	市农委	杨靖武	有关区、县（市）　　　政　　府
	23	加快推进双城百万亩玉米高产示范基地建设。	12月末	市农委	杨靖武	双城市政府
（三）　　农业经济和农村　建设工作	24	加快推进尚志有机奶基地建设。	12月末	市农委	杨靖武	尚志市政府
	25	加强田间监测和预警预报，一旦发生灾情及时防治，尽最大努力把危害和损失减少到最低限度。	12月末	市农委　　　市气象局	杨靖武　尹福安	各区、县（市）政府
	26	抓紧做好冰雹、暴雨、早霜等突发自然灾害和局部洪涝灾害防控准备工作。	12月末	市气象局　　 市水务局	尹福安　赵登峰	各区、县（市）政府
	27	抓紧对现有小水库、小塘坝、小水池等蓄水工程进行清淤扩容、整修配套和除险加固，增加蓄水能力。	12月末	市水务局	赵登峰	各区、县（市）政府
	28	迅速组织人力、物力和财力，新建一批农田水利设施。	12月末	市水务局　　市发改委	赵登峰　孙智力	各区、县（市）政府
	29	加快大顶子山航电枢纽工程配套建设；加快大型灌区龙凤山、倭肯河、友谊、香磨山等大型灌区的续建配套和节水改造建设，尽快争取尚志亚布力、通河二甲沟、乌拉浑等工程立项。	12月末	市水务局　　市发改委	赵登峰　　　　　　　　　　　　　　　　　 孙智力	各区、县（市）政府
	30	按照扶龙头、带基地、建载体、打品牌的思路，推动农业产业化经营上层次、上水平。	12月末	市 农 委　　市财政局	杨靖武　席长青	各区、县（市）政府
	31	打造哈开发区、平房、利民等6个农产品加工产业园区，做大乳制品、生猪等8个农产品加工产业。※	12月末	市农委	杨靖武	哈开发区管委会　　　　　　平房区政府　　　　　　呼兰区政府
	32	立足现有优势，培育五常大米、雪莲肉鸡等20个国内外知名品牌。	12月末	市农委	杨靖武	五常市政府　　　　　　呼兰区政府
	33	大力发展订单农业，鼓励龙头企业采取保护价收购、入股分红和利润返还等多种利益联结形式，稳定农产品购销关系，与农民结成利益共同体。	12月末	市农委	杨靖武	各区、县（市）政府
	34	集中力量抓好40个区域中心镇建设，全面完成省级试点村10项达标建设任务。	12月末	市农委	杨靖武	各区、县（市）政府
	35	按照全省公路建设“三年决战”的任务安排，加快农村路网建设，年底实现农村公路通车1000公里，新建乡镇客运站10个，开辟延伸客运线路10条。	12月末	市交通局	贾剑涛	各区、县（市）政府
（三）　　农业经济和农村　建设工作	36	加大农村试点村饮水工程建设力度，确保完成饮水安全工程227处。	12月末	市水务局　　市 农 委	赵登峰　杨靖武	各区、县（市）政府
	37	完成农村康居工程200万平方米。	12月末	市建委	魏　伟	市房产住宅局　　　　　市国土资源局　　　　　各区、县（市）政府
	38	搞好农业高技能人才培养“金蓝领计划”试点工作，重点培养农民增强科技增收能力、市场经营能力和专业化生产能力，促进农村劳动力向二三产业、城市输出和转移。	12月末	市农委	杨靖武	各区、县（市）政府
（四）　工业经济和园区　建设工作	39	统筹工业园区规划与管理，驱动产业合理分布，引导产业有序集中，加快提升22个重点工业园区的产业集中度。※	12月末	市经委	朱文玮	各区、县（市）政府
	40	抓紧制定电子信息产业发展规划。※	12月末	市信息产业局	朱文玮	各区、县（市）政府
	41	重点推进风电装备产业发展。	12月末	市经委	朱文玮	各区、县（市）政府
	42	积极引导企业优化存量资源，大力扶持重点骨干企业，打造一批能起到引领和带动作用的龙头企业。	12月末	市经委	朱文玮	市经委
	43	大力发展航空、汽车、煤化工、风电、生物制药等新兴产业，使之尽快成长为我市新的支柱产业。※	12月末	市 经 委　　 市发改委	朱文玮　孙智力	市经委　　　　　　　　市发改委
	44	加大省市共建力度，全力推进哈大齐工业走廊示范园区建设。	12月末	市发改委　　市 经 委	孙智力　朱文玮	有关区、县（市）　政　府
（四）　工业经济和园区　建设工作	45	大力推进平房航空汽车产业城建设。※	12月末	市发改委	孙智力	平房区政府
	46	加快呼兰示范区建设，确保完成年度目标任务。※	12月末	市发改委	孙智力	呼兰区政府
	47	着手制定品牌经济发展规划和扶持政策，分层次确定国家名牌、驰名商标、国家免检、地理标志保护和省、市名牌年度工作目标。对今年提出中国名牌申报申请的9家企业，力争实现创中国名牌“保三争四”的年度目标。	12月末	市质量技　　术监督局　　　　市工商局	马力实　　　 马　彬	各区、县（市）政府
	48	集中精力抓好东安自动变速器、东轻超大规格特种铝合金板带材等项目建设，	12月末	市发改委	孙智力	哈开发区管委会
	49	确保工业投资全年增长25%以上，力争达到30%。	12月末	市经委	朱文玮	各区、县（市）政府
（五）　三产优化升级工作	50	协调哈尔滨铁路局，尽快确定项目投资主体，加快哈尔滨集装箱中心站建设。※	12月末	市发改委	孙智力	市发改委
	51	加快龙运、华风等物流园区建设，促进第三方物流快速发展。	12月末	市发改委	孙智力	市发改委
	52	支持地方金融机构增资扩股，开展跨地区经营和综合性经营。	12月末	市发改委	孙智力	市金融办
	53	争取更多的外资银行来我市设立分支机构。	12月末	市发改委	孙智力	市金融办
	54	做好哈尔滨银行在全国网点布局、金融控股集团组建、江海证券增资扩股等工作。	12月末	市发改委	孙智力	哈尔滨银行　　　　　　　　　　　　　　市金融办　　　　　　　　　　　　　 江海证券有限公司
（五）　三产优化升级工作	55	设立全市会展业发展基金，培育专业展览集团，推进会展经济专业化、国际化、市场化。	12月末	市贸促会　　市财政局	杨俊山　席长青	市政府有关部门
	56	高标准做好哈尔滨之夏旅游文化节、国际冰雪节等22个大型会展节庆活动的策划工作。	12月末	市大型活动办　　市贸促会　　市旅游局	杨爱国　杨俊山　杨　杰	市政府有关部门
	57	会展业直接收入力争达到5亿元以上。	12月末	市贸促会　　市大型活动办　　市财政局	杨俊山　杨爱国　席长青	市政府有关部门
	58	围绕打造“冰城夏都”旅游城市，积极推进太阳岛西区、凡奇上京国际旅游区、731遗址公园等旅游项目。	12月末	市旅游局	杨　杰	有关区、县（市）　政 府
	59	深入做好二龙山、平山、帽儿山和亚布力4个休闲旅游度假区开发工作。	12月末	市旅游局	杨　杰	有关区、县（市）　政 府
	60	加快推进“万村千乡”和“双百市场工程”建设。	12月末	市商务局	朱绍清	各区、县（市）政府
	61	完成南极国际商贸城等商业大项目建设。	12月末	市商务局　　市发改委	朱绍清　孙智力	各区、县（市）政府
（六）　招商引资和外贸　出口工作	62	努力在城市基础设施建设、高新技术产业等重点领域，整合生成一批招商引资大项目。	12月末	市经合局	杜传东	各区、县（市）政府
	63	做好第12届“投洽会”、第4届“东博会”以及“广博会”、“西博会”等重点展会招商引资工作。	12月末	市经合局	杜传东	各区、县（市）政府
（六）　招商引资和外贸　出口工作	64	对已签约的大项目，继续实行区县（市）主要领导、主管领导、具体招商人员三级责任制，确保在建项目尽快达产、签约项目尽快开工、意向项目尽快签约，努力提高项目履约率、资金到位率和项目开工率。	12月末	市经合局	杜传东	各区、县（市）政府
	65	抓紧制定加工贸易产业发展规划，推动加工贸易梯度转移承接地建设。	12月末	市商务局	朱绍清	市政府有关部门　　　　　　　　　　　哈开发区管委会　　　　　　　　　　　　　各区、县（市）政府
	66	支持和培育具有自主知识产权和自主品牌的商品出口，推动出口产品结构优化升级。	12月末	市商务局	朱绍清	市政府有关部门
	67	做大做强外贸企业，力争使进出口超亿美元的外贸企业达到10家以上，新培育省级出口品牌10个。	12月末	市商务局	朱绍清	市政府有关部门
	68	继续加强对俄出口生产加工基地建设，力争新增加项目2个，使对俄出口生产加工项目达到59个。	12月末	市商务局	朱绍清	市商务局　　　　　　　市经委
	69	深度开拓俄罗斯市场，努力扩大哈飞汽车、东建塔吊、哈药、光宇蓄电池等地产名牌产品对俄出口规模。	12月末	市商务局	朱绍清	市商务局
	70	办好第4届哈尔滨对俄出口商品展览会。	12月末	市商务局	朱绍清	市商务局
	71	切实加强对韩经贸往来与合作，继续推进韩国工业园建设，促进双方经贸科技合作向纵深发展。	12月末	市经合局　　市商务局　　市 经 委　　 市科技局	杜传东　朱绍清　朱文玮　李凯英	市经合局　　　　　　　市商务局　　　　　　　市 经 委　　　　　　　市科技局
（七）　对外科技合作工作	72	整合科技资源，加大科技投入力度，强化装备制造、电子信息、生物医药、现代农业、新能源与新材料等领域科技攻关，力争在重型燃气轮机设计与制造、新型传感器、新药物研制、高性能铝镁合金等一批重点科技项目研发上取得实质性成果。	12月末	市科技局	李凯英	市政府有关部门
（七）　对外科技合作工作	73	引导大学、大所的重点实验室向企业开放，实现优势科技资源共享。	12月末	市科技局	李凯英	市政府有关部门
	74	做强汽车电子、食品安全等六大产业联合体，加强技术研发、科技资源信息共享等五大平台建设。	12月末	市科技局	李凯英	市科技局
	75	全面落实科技创新扶持政策，大力发展科技中介机构。	12月末	市科技局	李凯英	市科技局
	76	推进知识产权百强培育工程，努力创造尊重和保护知识产权的社会环境。	12月末	市科技局	李凯英	市科技局
	77	建立健全自主创新的人才激励制度，培养和引进一批优秀科技创新人才。※	12月末	市科技局　　市人事局	李凯英　夏秀成	市科技局
	78	加强与韩国、日本、欧美等国家的科技交流与合作，促进先进技术在更广泛的领域引进消化吸收再创新。	12月末	市科技局	李凯英	市科技局
	79	切实用好对俄科技合作、产学研合作和科技创新人才研究专项资金，借助网络平台和市国际技术产权交易中心、国际技术转移服务中心，为深入开展国际科技合作提供宽领域、多层次服务。	12月末	市科技局	李凯英	各区、县（市）政府
	80	做好第2届“哈科会”签约项目跟踪落实工作。	12月末	市科技局	李凯英	各区、县（市）政府
（八） 城市管理和城市 建设融资 工作	81	以筹备和迎接大冬会为契机，把干净城市建设作为干净、有序、文明城市建设的突破口，抓紧制定出台干净城市建设专项工作方案，在全市迅速打响夏季干净城市建设战役，动员各方面力量，重点对出城口、“城中村”、城内铁路沿线、三四类以下街路、居民小区庭院环境卫生以及户外牌匾广告进行集中整治，高标准完成大冬会城市环境综合整治任务。	12月末	市城管局　　市城市　　　规划局	孔庆勋　 俞滨洋	各区政府
	82	加强园林绿化抚育管理，加强道路维修和养护，整治整修人行天桥和地下通道设施，清理整顿占道停车场。※	12月末	市城管局	孔庆勋	各区政府
	83	实施沿江景区建设工程，完成防洪纪念塔东广场续建工程。	12月末	市建委	魏　伟	有关区政府
（八） 城市管理和城市 建设融资 工作	84	加快推进湿地、何家沟等公园建设。	12月末	市城管局　　市水务局	孔庆勋　赵登峰	各区政府
	85	加强数字城管三期工程配套建设，理顺市、区、街管理体制，启动闭合式运行体系试点工作。	12月末	市城管局	孔庆勋	各区政府
	86	开展乱贴乱画、露天烧烤大排档专项清理工作，维护良好的城市环境秩序。	12月末	市城管局	孔庆勋	各区政府
	87	清理检查年初确定的基础设施建设项目情况，未开工的要抓紧创造条件，力争早日开工；已开工的要抓住有效的施工期，倒排工期，加快进度，确保完成年度建设任务。	12月末	市建委	魏　伟	市建委
	88	实施外延性道路和路网升级达标街路建设；加快推进中马路、新马路集中供热管线敷设工程。	12月末	市建委	魏　伟	市建委　　　　　　　　哈物业供热集团　　　　　　道外区政府
	89	推进天然气置换工程，让40万用户用上天然气。※	12月末	市建委	魏　伟	哈中庆燃气公司
	90	抓好城市防洪规划修编，加快推进城市堤防50年一遇标准闭合圈建设前期工作，力争尽早启动工程建设，从长远上提高城市防洪能力。	12月末	市水务局	赵登峰	各区政府
	91	扎实推进城市建设筹融资工作，鼓励和支持社会资金、金融资本进入城市建设和公用设施领域。	12月末	市发改委　　 市财政局　　 市国资委　　市城投公司　 市国土资源局	孙智力　席长青　朱　海　高延生　查世纯	市政府有关部门
	92	发挥市城投公司投融资平台作用，实行广告、停车场等设施有偿使用，最大限度地挖掘资金潜力。	12月末	市建委　　　市城投公司　市国土资源局	魏　伟　　高延生　查世纯	市城投公司
（八） 城市管理和城市 建设融资 工作	93	加强城市土地等资源与大项目建设的有序衔接，采用市场化手段推进大项目建设。	12月末	市发改委	孙智力	市政府有关部门
	94	尽快组建水务集团公司，统筹水资源，发展水经济。	12月末	市水务局	赵登峰	市财政局　　　　　　　市国土资源局　　　　　　　市人事局
（九） 节能减排和生态 建设工作	95	全面落实节能减排工作责任制，组建节能技术服务公司，突出抓好工业、建筑、交通运输等重点耗能领域的节能降耗工作。	12月末	市发改委　　市环保局	孙智力　毕林涛	各区、县（市）政府
	96	推进哈水泥、岁宝热电等12个国家和省级节能降耗减排专项技改示范项目。	12月末	市经委	朱文玮	各区、县（市）政府
	97	淘汰10户企业落后产能，确保工业万元增加值综合能耗下降4%。	12月末	市经委	朱文玮	各区、县（市）政府
	98	推进既有建筑节能改造，力争年内完成50万平方米改造任务。	12月末	市建委	魏　伟	各区、县（市）政府
	99	解决电厂二氧化硫排放和化工厂、造纸厂、水泥厂、小炼油厂、小冶炼厂污染排放问题。	12月末	市环保局	毕林涛	各区、县（市）政府
	100	完成28个治污减排项目建设。	12月末	市环保局	毕林涛	各区、县（市）政府
	101	对120家化工、造纸和年用煤量3000吨以上企业实行强制性清洁生产审核。	12月末	市环保局	毕林涛	各区、县（市）政府
	102	完成5家工业企业煤改天然气试点工作，确保主要污染物排放总量削减20%。	12月末	市环保局	毕林涛	各区、县（市）政府
（九） 节能减排和生态 建设工作	103	加快实施工业三废综合利用等6个产业化示范工程，确保工业固体废弃物综合利用率提高1.2个百分点。	12月末	市经委　　　市环保局	朱文玮　　　　　　　　　　　　　　　　　毕林涛	各区、县（市）政府
	104	做好废塑料、废电线电缆旧家用电器拆解再利用循环经济试点工作。	12月末	市发改委　　市环保局	孙智力　 毕林涛	市发改委　　　　　　　市环保局
	105	启动建设哈尔滨开发区和利民开发区两个循环经济专业园区。	12月末	市发改委	孙智力	市经委　　　　　　　　　市环保局　　　　　　　　哈开发区管委会　　　　　　　呼兰区政府
	106	加快依兰2个风力发电场建设，推进方正1个风力发电场建设。※	12月末	市发改委	孙智力	依兰县政府　　　　　 方正县政府
	107	完成3个热电联产项目新建、改建任务。※	12月末	市发改委	孙智力	市政府有关部门
	108	全面推进松花江流域水污染防治规划中24个治理项目建设进程，年底开工建设率超过50%。※	12月末	市发改委	孙智力	市城管局　　　　　　　市建委　　　　　　　　市水务局　　　　　　　市环保局　　　　　　　哈供排水集团
	109	大力实施松花江干支流两侧1公里范围内村屯综合整治任务，年内完成任务量的20%。	12月末	市环保局	毕林涛	市政府有关委办局　　　有关区县（市）政府
	110	加强烟尘、扬尘污染治理，停用或拆除分散供热锅炉35台以上。	12月末	市环保局　　市供热办	毕林涛　张国栋	市环保局　　　　　　　市供热办　　　　　　　各区、县（市）政府
	111	全市机动车排气复检合格率达到100%。	12月末	市环保局	毕林涛	市环保局　　　　　　　　　　市交通局
（九） 节能减排和生态 建设工作	112	按照省确定的5年基本实现绿化黑龙江大地的目标要求，进一步细化分解绿化任务和责任，力争在3年内基本完成平原绿化和城镇村屯绿化工作，当好全省的排头兵。	12月末	市林业局	李学良	各区、县（市）政府
	113	继续开展生态恢复工程建设，确保完成松花江市区段生态恢复33万亩。	12月末	市环保局	毕林涛	市环保局　　　　　　　 市水务局　　　　　　　市 农 委
（十） 惠民利民 工作	114	配合省政府加强高等级公路网络建设。	12月末	市交通局	贾剑涛	各区、县（市）政府
	115	抓紧制定《哈尔滨市未来五年民生发展规划纲要》和《2008年哈尔滨市民生发展状况白皮书》，力争年底前完成。※	12月末	市发改委	孙智力	市政府有关部门
	116	推进和落实惠民行动计划，年初确定的每一项惠民行动要件件有着落、事事有成果。※	12月末	市政府办公厅	高迎祥	各区、县（市）政府　　 市政府各部门
	117	坚持以创业带动就业，确保城镇登记失业率控制在4%以内。	12月末	市劳动保障局	边洪霄	各区、县（市）政府
	118	继续落实培训补贴、职业技能鉴定补贴和社保补贴等就业优惠政策。	12月末	市劳动保障局	边洪霄	各区、县（市）政府
	119	坚持市场就业与政府帮扶相结合，对有劳动能力、有就业愿望的零就业家庭和就业困难人员实行“托底”式安置。	12月末	市劳动保障局	边洪霄	各区、县（市）政府
	120	深入开展创建充分就业社区活动。※	12月末	市劳动保障局	边洪霄	各区、县（市）政府
	121	继续推进城镇居民医保试点工作。	12月末	市劳动保障局	边洪霄	各区、县（市）政府
	122	推进呼兰和阿城区失业保险市级统筹工作。	12月末	市劳动保障局	边洪霄	呼兰区政府　　　　　　　　阿城区政府
（十）　惠民利民　工作	123	加快建立工伤保险储备金制度。	12月末	市劳动保障局	边洪霄	各区、县（市）政府
	124	完善和细化生育保险配套政策。	12月末	市劳动保障局	边洪霄	各区、县（市）政府
	125	扩大养老保险覆盖面，探索研究机关事业单位养老保险制度改革。※	12月末	市劳动保障局	边洪霄	各区、县（市）政府
	126	编制2008年到2010年敬老院整合建设规划，加快养老服务机构建设，老年人口集中供养床位拥有率由11‰提高到13‰。※	12月末	市民政局	赵爱俐	各区、县（市）政府
	127	全面启动以政府购买服务为主要方式的居家养老服务。※	12月末	市民政局　　市财政局	赵爱俐　　　　　　　　　　　　　　　　　 席长青	有关区政府
	128	建立并完善低收入家庭档案，开展对低收入家庭中特殊人员的分类救助。※	12月末	市民政局	赵爱俐	有关区政府
	129	提高城乡低保标准，扩大保障覆盖面，改善困难群体生活。※	12月末	市民政局	赵爱俐	各区、县（市）政府
	130	健全贫困学生资助制度，完善以政府投入为主、多渠道筹措资金的助学机制，保障弱势群体平等的义务教育权利。	12月末	市教育局　　市财政局	朱振德　席长青	各区、县（市）政府
	131	加大公益性文化事业投入，建设市博物馆，改建部分市级文化场馆。	12月末	市文化局　　市财政局	杨晓萍　席长青	各区、县（市）政府
	132	切实加强农村三级卫生网络建设，完成本年度乡镇卫生院国债建设项目。※	12月末	市卫生局	慕莹	各区、县（市）政府
	133	完善新农村合作医疗补偿政策，参合农民达到340万人，进一步提高补偿标准。	12月末	市卫生局	慕莹	各区、县（市）政府
	134	推进社区卫生服务机构的标准化建设，完成45个社区卫生服务机构。※	12月末	市卫生局	慕莹	各区、县（市）政府
（十）　惠民利民　工作	135	新改扩建71个社区卫生服务机构。	12月末	市卫生局	慕莹	各区、县（市）政府
	136	切实加强重点传染病和突发公共卫生事件的防控工作。	12月末	市卫生局	慕莹	各区、县（市）政府
	137	深入实施“好民居”计划，建立住房保障体系，增加廉租住房和经济适用住房供给量，扩大廉租住房实物配租比例，为人均8平方米以下廉租住户解决住房困难问题。※	12月末	市房产住宅局	季卫国	各区、县（市）政府
	138	加快推进三环路以内危房棚户区改造工作，突出抓好项目测算、包装工作，务必确保“招、拍、挂”取得成功。	12月末	市棚改办	季卫国	各区、县（市）政府
（十一）公共安全和社会　维稳工作	139	抓好社会治安综合治理工作，毫不动摇地坚持“严打”方针，始终保持对犯罪分子的高压态势。	12月末	市公安局	王维绪	各区、县（市）政府
	140	针对北京奥运会举办期间可能出现的一些恐怖事件，采取非常措施，严厉打击境外敌对分子渗透和恐怖破坏活动，确保不出问题。	12月末	市公安局	王维绪	各区、县（市）政府
	141	大力整顿社会治安混乱地区和薄弱环节，加强社会治安防控体系建设，通过群防群治维护良好的社会秩序。	12月末	市公安局	王维绪	各区、县（市）政府
	142	利用科技手段提高防范能力，最大限度地防止和减少各种违法犯罪问题的发生。	12月末	市公安局	王维绪	各区、县（市）政府
	143	预防各类安全生产、交通和火灾事故，各类事故死亡人数控制在省下达的死亡控制考核指标之内。	12月末	市安全办	魏亚伦	市政府有关部门　　　　各区、县（市）政府
	144	不断完善相应应急预案，做好应急准备。	12月末	市应急办	高迎祥	各区、县（市）政府
	145	及时协调处理好各种人民内部矛盾，尽量把问题解决在基层，消灭在萌芽。	12月末	市信访办	张基春	各区、县（市）政府
（十一）公共安全和社会　维稳工作	146	加强对肉食品、食用油、禽蛋、蔬菜、酒类等重点行业和领域监管，保障群众食品安全。	12月末	市食品药品监督管理局　　　　市质量技　　术监督局　　　　市卫生局　　市工商局　　市畜牧兽医局　　市商务局	程云志　马力实　慕　莹　马　彬　王运义　朱绍清	各区、县（市）政府
	147	规范产权、股权转让和交易行为，推行国有资本经营预算制度，落实国有企业重大投融资项目报告和审批制度，规范企业投融资行为。※	12月末	市国资委	朱　海	各区、县（市）政府
	148	完善出资人监督体系，突出强化企业财务预决算管理。	12月末	市国资委	朱　海	各区、县（市）政府
	149	建立资产损失责任追究制度，健全风险防范体系。	12月末	市国资委	朱　海	各区、县（市）政府
（十二）改革创新和优化　发展环境　工作	150	推进供水、供热、供气和公共交通等领域改革。※	12月末	市国资委	朱　海	哈供排水集团　　　　　　　　 哈物业供热集团　　　　　　　　中庆燃气有限公司　　　　　　　　市交通局
	151	研究灵活高效的公司化管理运作模式，进行分析论证，组织有关中介机构尽快形成改革方案和意见，分阶段有步骤地指导企业。	12月末	市国资委　　市人事局　　市编委办	朱　海　夏秀成　陶永湖	市国资委　　　　　　　市人事局　　　　　　　市编委办　　　　　　　各区政府
	152	完善事业单位改制思路，力争取得实质性进展。	12月末	市人事局　　市编委办	夏秀成　陶永湖	市国资委　　　　　　　市人事局　　　　　　　市编委办　　　　　　　各区政府
（十二）改革创新和优化　发展环境　工作	153	循着经营公司化、生产园区化、体制合作化、布局区域化的发展方向，进一步创新农业生产组织形式，加快组建农民专业合作社，带动土地适度规模经营。	12月末	市农委	杨靖武	各区、县（市）政府
	154	创新农技推广服务体系，力争在2到3个县（市）完成按区域设置中心站的农技推广服务体系改革试点工作。	12月末	市农委	杨靖武	各区、县（市）政府
	155	创新农村金融服务组织，重点做好巴彦县国家级村镇银行组建试点工作。	12月末	市金融办	孙智力	市金融办
	156	深入开展农村义务教育债务化解工作。	12月末	市财政局　　市 农 委　　市教育局	席长青　杨靖武　朱振德	市教育局　　　　　　　各区、县（市）政府
	157	加大政策扶持力度，加快建设中小企业创业基地和公共服务平台。	12月末	市中小企业局	马建民	各区、县（市）政府
	158	支持民营中小企业上市融资，建立中小企业担保风险补偿奖励机制，鼓励银行为中小企业融资，推动民营中小企业做大做强。	12月末	市金融办　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 市中小企业局	孙智力　　　　　马建民	市金融办
	159	探索合资建立创业投资基金，支持具有高成长性的民营企业加快发展。	12月末	市中小企业局	马建民	市财政局　　　　　　　　　　　　市劳动保障局
	160	创新、优化政府工作流程，合理划分市区及各部门之间的事权，理顺职责关系，使工作流程按照路径最短、环节最少的科学程序设置。	12月末	市法制办	杨洪坡	市人事局　　　　　　　市编委办
	161	对审批或核准的项目，通过并联审批等方式减少审批环节，简化办事程序， 缩短审批时限，规范行政行为，提高服务质量、水平和效率，推动流程便捷化、行为规范化、职责清晰化、过程信息化和绩效最大化。	12月末	各区、县　（市）政府	主　要　　负责人	各区、县（市）政府
	162	发展电子政务，推进政务公开，提高政府工作的透明度。※	12月末	市政府办公厅	高迎祥	市政府各部门　　　　　各区、县（市）政府
（十二）改革创新和优化　发展环境　工作	163	落实好行政事务“减半”计划，努力提高政府行政效能。※	12月末	市政府办公厅	高迎祥	市政府各部门　　　　　各区、县（市）政府
	164	确保完成削减行政经费5%的工作目标。※	12月末	市财政局	席长青	市政府各部门　　　　　各区、县（市）政府
	165	开展整顿和规范市场秩序工作，加强生产、流通领域质量监管，严厉打击农资、食品、医药等涉及国计民生和消费安全领域的制假售假、商业欺诈等行为，严厉查处各种违法经营行为，积极营造公平竞争的市场环境。	12月末	市质量技术　监督局　　　　　市工商局　　 市药品食品监督管理局　　 市商务局　　市 农 委	马力实　马　彬　程云志　朱绍清　杨靖武	各区、县（市）政府
	166	围绕建设“诚信哈尔滨”的目标，建立企业信用档案，完成企业信用档案技术方案，开展信用评级活动，形成完善的信用体系。	12月末	市信息　　　产业局	朱文玮	市政府有关部门　　　　各区、县（市）政府
	167	制定适合我市各行业发展具有权威性、科学性、公正性的信用评估标准。	12月末	市信息　　　 产业局	朱文玮	各区、县（市）政府
	168	规范对信用评估机构的管理，建立信用评估机构与人员准入和资质管理机制，建立失信约束和惩罚机制。	12月末	市信息　　　产业局	朱文玮	各区、县（市）政府
（十三）政府行政效能和　服务工作	169	改进目标管理方式，最大限度地消减利益相关性对监督效果的影响。根据工作的重要性和难易度对目标分类分等，逐项落实。※	12月末	市法制办	杨洪坡	市政府有关部门　　　　各区、县（市）政府
	170	优化和拓宽目标考核内容，对固定资产投资、投资增长率、实际使用外资、引进内资、新开工项目和竣工项目等重要指标进行属地统计，按季考核，公开通报。	12月末	市发改委　　市经合局	孙智力　　　　　　　　　　　　　　杜传东	市政府有关部门　　　　各区、县（市）政府
	171	建立以首问负责、限时办结、责任追究“三项制度”为重点的行政效能体系，实施效能问责，加大责任追究力度，坚决整治行政“不作为、乱作为”行为。	12月末	市监察局	徐　涛	各区、县（市）政府
	172	加大对损害经济环境行为查处力度，防止发生以言代法、以权压法、与民争利的行为和“公共权力部门化、部门权力利益化”倾向。	12月末	市监察局	徐　涛	市监察局
（十三）政府行政效能和　服务工作	173	开展“送温暖、献爱心”活动，减少物价上涨给低收入家庭基本生活带来的影响。	12月末	市民政局	赵爱俐	市政府有关部门
	174	积极推进厂办大集体改革，采取重组改制、分立改制、产权出售和清算解散等方式，全力完成年初确定的具备改制条件企业的改革任务。	12月末	市国资委	朱　海	市政府有关部门
	175	做好项目策划储备、可行性研究、包装推介和招商引资等前期准备工作，形成完备成熟的项目生成机制。	12月末	市发改委　　　　　　　　　　　　 市经合局	孙智力　　　　　　　　　　 杜传东	市政府有关部门
	176	强化依法行政，做到依法办事、规范办事、文明办事、公开办事，严厉查处有法不依、执法不严、违法不究、执法违法的现象。	12月末	市法制办　　市文明办　　市政府办公厅	杨洪坡　王　刚　高迎祥	市政府有关部门
	177	开展政府绩效评估试点工作，建立健全绩效评估体系。※	12月末	市法制办	杨洪坡	市政府有关部门
	178	加强市场监管和价格监督，并加快建立必要的储备制度，促进市场平稳和物价稳定。	12月末	市商务局　　市工商局　　市物价局	朱绍清　马　彬　蔺相才	各区、县（市）政府

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