13.《
主要水污染物总量分配指导意见》
14.《“十一五”全国主要污染物总量减排核查办法》
15.省政府与枣庄市政府签订的“十一五”主要污染物总量削减目标责任书
16.《枣庄市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》
17.《枣庄市“十一五”期间主要污染物排放总量控制计划》
（三）编制原则。
1.全过程系统控制原则：综合运用经济、法律和必要的行政手段，从资源消耗、技术进步、产业结构调整、工程治理、监督管理等全过程提出综合性工作方案，系统推进污染减排工作。
2.同口径比较原则：以二氧化硫和COD2005年统计基数、口径、范围为计划编制范围，不在统计口径内的面源等不纳入计划编制重点，对不削减COD和二氧化硫排放量的工程措施不纳入项目清单。
3.强化动态变化原则：强化新增量部分的预测，在确定污染减排各项工程措施时，充分考虑污染物排放总量动态削减量。
4.责任分解落实原则：将污染减排的目标责任层层分解落实到年度、部门、各区（市），将减排任务落实到责任单位、企业和工程项目。明确工作重点和方向，便于自查、核查和考核。
5.可达性原则：各项对策措施要具有可操作和可实施性。在综合考虑新增量的基础上，做好增量、存量、减量之间的系统分析，减排目标和计划任务相互吻合，资金供给和需求相互平衡，强化可达性分析。
（四）编制基准年。
采用双基准年：2005年、2006年
（五）工作目标。
2008年，全市COD排放量在2007年的基础上削减4%，二氧化硫削减5%。
二、现状分析
根据环境统计数据显示，2005年全市COD排放量46831吨，其中工业排放量25743吨，生活排放量21088吨；全市二氧化硫排放量为115230吨，其中工业排放量97419吨，生活排放量17811吨。
2007年全市COD排放量43243.73吨，比上年下降5.72%；其中，工业排放量15135.55吨，下降25%，生活排放量28108.18吨，增长9%。全市二氧化硫排放量为103263.74吨，比上年下降5.82%；其中，工业排放量87425.74吨，下降5%，生活排放量15838吨，下降9.7%。
2005年，全市重点行业COD排放状况：造纸及纸制品业排放量为6225.96吨，占工业排放量的24.2%，火力发电业排放量为5482.91吨，占工业排放量的21.3%，化学原料及化学制品制造业排放量为2282.94吨，占工业排放量的8.87%，非金属矿物制品业排放量为1748.37吨，占工业排放量的6.79%，煤炭开采和洗选业、黑色金属矿采选业排放量均为1042吨，占工业排放量的4.05%。重点行业二氧化硫排放现状：火力发电业排放量为60891.64吨，占工业排放量的62.5%，石油加工和炼焦业排放量为12012.26吨，占工业排放量的12.3%，非金属矿物制品业排放量为6909.32吨，占工业排放量的7.09%，化学原料及化学制品制造业排放量为4637.19吨，占工业排放量的4.76%。
