四、政策措施
（一）保障一镇一业发展用地。在安排年度土地利用计划时，最大限度地安排产业集群新上项目用地及相关配套的供水、供电、道路等公用设施用地。重点民营企业占用耕地的，经依法批准的非农建设用地可自行补充耕地，该补充耕地的土地开发整理项目必须逐级上报并经市级批准立项，同时交纳与耕地开垦费同等额度的保证金。一年内完成补充耕地项目，经验收合格后全额返还，不能按期完成或验收不合格的，其保证金转为耕地开垦费，前期投入不予返还。
（二）设立一镇一业扶持资金。市财政2008年安排200万元专项资金，对重点一镇一业乡镇在主导产业产品开发、新技术新品种引进推广、农村人才培训、信息网络建设、农民专业合作经济组织建设、品牌培育宣传、市场开拓等方面，实行以奖代补扶持发展。各区（市）财政也要拿出专项资金，用于一村一品、一镇一业和镇村经济发展，促其尽快壮大。
（三）扩大一镇一业信贷支持。区（市）金融机构要认真落实金融系统有关规定，积极扶持镇村经济发展。简化程序，开展5万元以上的农户大额信贷试点。加快以乡镇、村特色产业为依托的农村大联保体建设，加快以乡镇、村中小民营企业为依托的信用担保商会建设，完善农村信用担保体系。规范行业性融资担保机构，缓解贷款担保难的问题。积极探索和完善以奖代补、先建后补等投入机制，鼓励社会资金和农民投工等发展一镇一业。
（四）建立科学的考核评价体系。每年对一镇一业、镇村经济发展情况进行考核，实行动态管理。对成绩突出的乡镇，按照市委、市政府有关规定进行表彰，同时授予市级一镇一业先进特色乡镇称号。对评为先进特色乡镇的党政主要负责人，给予记功奖励。
五、切实加强组织领导
（一）扩大宣传，营造环境。充分利用多种媒体，不断加大宣传力度，动员全社会关心支持一镇一业、镇村经济发展，营造良好的环境。重点宣传市、区（市）扶持发展一镇一业的政策措施和各地的先进经验、致富典型等，激发广大干部和农民群众参与一镇一业发展的积极性。
（二）强化指导，搞好服务。要开展调查研究，提出切实可行的发展一镇一业的对策措施。坚持用市场的手段推进一镇一业发展，依靠产业政策加以引领和驱动，不能急于求成，不搞强迫命令。要搞好试点示范，坚持点面结合，循序渐进，把握政策导向，搞好相关服务，不断增强工作指导的针对性。
