枣庄市人民政府关于加快发展一镇一业壮大镇村经济的实施意见
（枣政发[2008]36号）
各区（市）人民政府，枣庄高新区管委会，市政府有关部门：
为进一步培育区域特色经济，促进强镇富民，加快社会主义新农村建设，现结合我市实际，就加快发展一镇一业、壮大镇村经济提出如下实施意见：
一、充分认识加快发展一镇一业、壮大镇村经济的重要性
近几年来，全市各级高度重视发展一镇一业，镇村经济有了长足发展。但总体上看，我市一镇一业仍然存在着产业集聚度不高、镇村经济总量小、产业结构层次低、发展后劲不足等问题。发展一镇一业，壮大镇村经济，有利于培育区域主导产业，将资源优势转化为竞争优势，有效增加农民收入；有利于创造更多的就业机会，促进城乡协调发展，全面建设小康社会。各级政府要充分认识加快发展一镇一业、壮大镇村经济的重要性，切实增强责任感和紧迫感，把其作为农业和农村经济工作的一件大事，切实抓紧抓好、抓出成效。
二、指导思想、任务目标和基本原则
（一）指导思想。坚持以科学发展观为指导，以强镇富民为目标，以培育主导产业为主线，以市场需求为导向，以产业化经营为突破口，以科技创新为支撑，以招商引资为手段，着力优化环境、完善机制、提高质量，促进镇村经济又好又快发展。
（二）任务目标。经过五年的努力，力争全市每个乡镇都有一个特色鲜明、发展势头好、发展后劲足的主导产业，重点一镇一业乡镇的比例达到50%左右（重点一镇一业乡镇的具体标准，由市农业局会同有关部门另行制定下发）。形成一批资源优势明显、科技含量高的示范基地，一批有特色、有规模、有竞争力的主导产业，一批市场占有率高、产品附加值高的名优产品，一批辐射面广、带动力强的产业化龙头企业，一批自愿组合、互助互利的农民专业合作经济组织，一批收入明显增加、生活明显改善的农村专业大户。
（三）基本原则。一是坚持突出特色、发挥优势的原则。依据各自的区位、自然和资源禀赋条件，确定主导产业，实行重点开发，在资源优势中培育地方特色，在传统产品中筛选优势品牌，打造特色产业和名牌产品，变资源优势为竞争优势。二是坚持市场导向、注重实效的原则。按照市场需求调结构、定项目、建基地，讲求实效，充分发挥市场机制在资源配置中的基础性作用。三是坚持一业为主、产业集群的原则。坚持一村一品、一镇一业或多镇一业，合理布局、相对集中、形成规模。实行城乡统筹，加大农业产业化招商引资力度，配套发展关联产业，促进形成专业化、规模化、产业化程度相对较高的优势产业集群。四是坚持因势利导、持续发展的原则。充分尊重农民的意愿和选择，坚持从实际出发，主导产业可以是种植业、养殖业、产品加工业，也可以是商贸、餐饮、休闲、文化等行业。积极发挥政策导向作用，兼顾经济、生态和社会效益。
