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4.农用地转为建设用地必须按照规定逐级上报省政府或国务院审批；严格按照法定程序实施征地，足额、及时进行补偿，确保被征地农民原有生活水平不降低、长远生计有保障。
5.积极探索防范土地违法违规行为的有效措施。建立健全动态巡查防范体系，逐步建立“纵向到底，横向到边”的立体监管体系，做到防范关口前移、预防重心下移，及时发现和制止各类土地违法违规行为。
6.完善土地违法违规案件查处协调机制。建立国土资源部门与监察、公安等机关的协作配合工作机制，按照既处理事又处理人的原则，对土地违法违规案件的行政处罚、纪律处分、刑事责任追究等执法处理落实到位。
（二）各有关部门要建立落实土地共同监管联动机制。发改、建设、国土资源、工商行政管理、监察、城市管理行政执法以及金融部门要实施共同监管。在办理有关许可手续时，要严格查验申请单位和个人出具的相关资料，对违法违规行为和相关责任人，按照职能依法处置，共同遏制乱占滥用农用地进行非农业建设的违法违规行为。
1.对未取得合法用地手续的建设项目，发改部门不得办理项目审批、核准手续，国土资源部门不得受理土地权属登记申请，房产管理部门不得受理房产权属登记申请，规划部门不得办理建设规划许可证，建管部门不得发放施工许可证，市政公用企业不得通水、通气，供电公司不予供电，金融机构不得发放贷款。
2.对未依法办理农用地转用审批手续占用农用地设立企业的，工商行政管理部门不得登记。
3.对城市规划区范围内，未经规划批准开工建设的新项目，城市管理行政执法部门应依法查处。
（三）依法严厉惩处土地违法违规行为。各级各有关部门要做好土地管理形势的预警预测，严厉打击土地违法违规行为。对历年隐漏的以及2007年“三项行动”查处的土地违法违规案件，特别是对2008年以来新发生的土地违法违规行为，该罚款、没收、拆除的，要认真落实，逾期不履行的，申请人民法院强制执行；该给予纪律处分的，监察机关要坚决给予处分；该追究刑事责任的，司法机关要依法追究。特别是对违规批地、非法占地、“以租代征”破坏耕地和基本农田的重点典型违法案件，要公开曝光。对国家机关工作人员批准“以租代征”占地建设的，要追究其非法批地的法律责任，涉嫌犯罪的要移送司法机关依法处理；单位和个人擅自通过“以租代征”占地建设的，要依法追究其非法占地的法律责任，涉嫌犯罪的移送司法机关依法处理。
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