按照公安部、国家安全生产监督管理局《关于印发〈关于深入开展人员密集场所消防安全专项治理的实施意见〉的通知》（公发〔2004〕2号）及
公安部与保监会《关于积极推进火灾公众责任保险，切实加强火灾防范和风险管理工作的通知》（公通字〔2006〕34号）的要求，结合“平安青岛”建设的实际，拟在全市范围内开展公众聚集场所公众责任保险，并在以下场所先行试点，待条件成熟后，逐步扩大保险承保范围：
（一）50人以上的营业性餐厅、酒店、宾馆、网吧、歌舞厅等娱乐场所；
（二）综合性商场、超市、室内市场；
（三）人员密集的旅游景区；
（四）易燃易爆危险品场所；
（五）存在重大安全隐患的其他公众聚集场所。
四、加强领导，强化措施，确保公众责任保险有效推动
（一）各级政府、各有关部门要充分认识开展公众责任保险的重要意义，切实提高认识，加强组织领导。建立由公安局、文化局、安监局、旅游局、保监局等部门参加的联席会议制度，研究解决公众责任保险开展中遇到的问题，协调工作开展，积极稳妥地推动公众责任保险开展。
（二）各行业主管部门可以在政策法规允许的范围内采用各种方式，推动工作开展，根据不同区域和行业的特点，制定和完善推动公众责任保险试点工作的相关措施。
（三）市文化局要加大对网吧、歌舞娱乐场所的检查力度和频率，对存在安全隐患的经营场所除督促整改外，还应积极协助有关部门做好各营业单位的参保工作，提高其参保意识，利用保险化解潜在风险。
（四）市旅游局要积极配合有关部门，加大人员密集旅游景区的安全管理，从维护人民群众的切身利益出发，积极鼓励、倡导经营单位投保公众责任保险，提高参保意识，增强企业抗风险能力。
（五）市安监局要加强易燃易爆危险品行业安全生产的组织指导，要将推动公众责任保险纳入安全生产工作规划，督促生产企业积极引入责任保险机制，强化风险防范和化解能力。
（六）公安消防部门要依照国务院《消防改革与发展纲要》和市政府《关于进一步加强消防工作的意见》的规定，积极借鉴其他省市的先进经验和好的做法，结合实际情况，重点推进火灾公众责任险的实施，在检查消防安全措施落实情况的同时，要求经营单位投保火灾公众责任保险，将开展火灾公众责任保险纳入消防安全评价范围，对未投保的，在出具消防安全检查意见书时提出投保的建议，强化相关单位的保险意识和消防安全责任主体意识，提高消防安全管理水平。
（七）保险监管部门应加强对保险机构的督导，引导保险公司开发、完善适合市场需求的公众责任保险产品，并对从事此项业务的保险机构进行监管。
