3、依托龙头企业创办专合组织。积极推进“公司＋专合组织＋农户”的产业化经营模式，由农户组建协会和专业合作社等农村专合组织，促进企业与农户之间的合作关系由松散型向紧密型转变，既保证公司对优质原料的需求，又让农民顺利实现产品销售收入，并能够参与龙头企业在加工和销售环节的利益分配，从根本上解决农产品卖难，确保农民持续增收。积极创新专合组织经营机制，农户通过专合组织与龙头企业签订产销合同，发展订单农业；鼓励农户以资金、土地、技术、管理等生产要素到专合组织入股，形成“互惠互利、相互联动”的利益共同体，优化资源配置；引导重点产业的龙头企业组建专合组织。佳美公司要通过建立柠檬协会、柑桔协会发展基地，保证原料供给。福润、福元等公司要通过扶持各级养猪协会的发展，确保生猪的数量和质量。汇源集团、威宝公司等要根据各县（区）、乡（镇）农业结构调整的情况，立足原材料基地，建立各级各类蔬菜协会，改良品种，提高产量，提升我市蔬菜产业的整体水平。发挥其一头连市场，一头连农户的桥梁纽带作用，为企业生产提供充足的原料；引导龙头企业投资建立核心示范基地，农民投劳进行承包经营并组建专业生产合作社，企业按合同收购产品；帮助专合组织打造产品品牌，实行统一生产资料、统一生产技术、统一宣传、统一品牌、统一销售的办法，将分散生产的农户有机联系起来，提高产品知名度和市场竞争力。
4、积极推行“支部＋协会”的工作模式。要充分发挥基层党组织的引导和服务作用、党员的带头和示范作用，推行“支部＋协会”的工作模式。在农村基层党组织的指导下，以农民为基础，以产业为依托，以专合组织为纽带，以富民为目的，通过支部抓协会，协会带农户，将党支部的政治优势与专合组织的经济优势结合起来，推动农业产业化经营和农民增收。在推行“支部＋协会”工作模式的过程中，要坚持一切从实际出发，既要充分发挥党支部的政治优势，又要避免包办代替；既要加快发展，又要避免搞一阵风；既要加强党对协会的领导，又要避免搞强迫命令。
三、加大扶持力度，营造发展农民专业合作社的政策环境
1、放宽注册登记条件。工商行政管理部门要按照《
农民专业合作社法》和《农民专业合作社登记管理办法》的有关规定积极主动地做好农民专业合作社的登记办照工作。凡符合登记条件的，工商行政管理部门应简化登记程序，免收登记费用，为农民专业合作社登记提供便捷高效的服务。鼓励科技人员、事业单位人才创办专合组织，三年内保留身份、职务，离岗期间的工资及福利待遇视同在职人员处理，晋升中、初级职称免予计算机和外语考试，合法经营所得归己。
2、落实税收优惠政策。农民专业合作社新办服务性企业，或者为农业生产的产前、产中、产后提供技术服务或劳务所得，如符合税收优惠条件，可按税法规定享受企业所得税减免优惠；从事农业机耕、排灌、病虫害防治、植保、农牧保险，家禽、牲畜、水产动物配种、疫病防治及相关技术培训的收入免征营业税；农业生产者销售的自产农产品及其经分级、整理包装、加贴品牌商标等初级加工的自产农产品免征增值税。对专合组织围绕成员的生产和销售从事的服务活动，按农民自产自销、自买自用对待，不收取税费。对专合组织兴办的经济实体，享受民营企业和农业产业化经营龙头企业的各项优惠政策。
