2、统筹兼顾，科学规划。统筹地表、地下水资源，统筹开发、节约和保护水资源，统筹生活、生产、生态用水，统筹城乡和区域水利发展，实现水资源的优化配置和科学利用。
3、因地制宜，突破重点。抓住水利骨干工程严重不足这一主要矛盾，集中优势资源，合理布局，加快推进大中型水利工程建设，提高抗御旱洪灾害的能力。
4、改革体制，依法管水。建立政府主导、市场运作、社会参与的投融资和管理运行体制机制，促进公益性水利事业与经营性水利产业协调发展。
（三）主要目标
到2020年，形成稳妥可靠的防洪减灾体系、节水高效的供水体系、生态良好的水环境体系、协调发展的水利产业体系，达到灌溉设施基本配套，城乡供水状况与经济协调发展，城市防洪体系全面建成，水产品产量、质量和产值进一步提高。
1、建成一批重点骨干工程，新增供水能力3.5亿立方米，供水能力提高到10亿立方米，逐步增强经济社会发展的基础保障能力。
2、保障城乡居民饮水，确保城镇居民饮水安全，解决150万农村人口饮水不安全问题。
3、完成现有病险水库除险加固，病险率控制在5％以下。完成内江、资中、威远重点河段堤防建设，沿江河城镇达到防洪标准。
4、新增有效灌面36万亩，建设高标准基本农田20 万亩。
5、新增治理水土流失面积600平方公里，江河库水质达标，水环境明显改善。
6、灌溉水利用系数由0.35提高到0.50，万元GDP值取水量控制在160立方米以下。
三、加快水利工程建设
（一）实施“骨干工程”。到2020年，建成内江天宫堂水电站（拦河坝）工程，内江、隆昌城区供水纳入向家坝灌溉工程，实施沱灌大型灌区渠系配套工程，力争建设市中区乌龙沱、东兴区富溪河、资中两河口、隆昌黑水凼、威远大石包等一批中型水库，增强城镇饮水和农业灌溉能力。
“十一五”期间，建成内江天宫堂水电站工程，建设内江、资中城区堤防5公里，重点城镇防洪堤和河道疏浚，大中型和重点灌区节水改造，大中型泵站更新改造，旱山村建设，小型农田水利设施，治理水土流失面积205平方公里，农村小水电以电代燃料等项目。
（二）实施“平安工程”。到2015年，完成现有120座病险水库除险加固，及时整治新增病害，确保工程和群众生命财产安全。完成沱江沿岸城市和重点城镇堤防建设。搞好重点河道整治，拓宽卡口断面，提高泄洪能力。加强气象监测预报，在重点水库安装自动监测站，对水库所在地的雨情、温度进行实时监测，并逐步建立重点水库水位远程实时监控系统，确保水库安全。
