（十一）积极推进市场化配置土地资源。工业用地和商业、旅游、娱乐、商品住宅等经营性用地，以及物流、仓储用地，非政府投资的科研设计用地和外来人口集中居住用地，营利性的公用设施、医疗卫生、文化教育、体育设施用地等，必须全面实行招标拍卖挂牌方式公开出让。原建设用地经批准改变为上述土地用途的，必须依法收回建设用地使用权，重新公开出让。招标拍卖挂牌出让的具体程序和办法，按照国家、省有关规定执行。要加大地块公开出让信息披露力度，出让公告应当在中国土地市场网、宁波市国土资源局网站和当地土地有形市场发布，涉及经营性用地的，还应当在《宁波日报》等市级以上媒体公开发布。出让的底价不得低于该地块基准地价或标定地价的80%（其中工业用地按国家和省有关规定执行）。建设用地使用权公开出让，不得设定影响公平、公正竞争的限制条件。以招标拍卖挂牌方式出让的地块，必须严格执行作为出让合同组成部分的规划条件。为促使项目按期开发建设，各地可在出让文件中事先告知、约定的前提下，按国家各类建设用地使用权最高出让年限规定的范围内分段确定出让年限，待项目通过竣工复核验收后视履约情况再续签余期年限出让合同，或在出让文本中要求受让人提交履约保证金，待项目通过竣工复核验收后视履约情况予以退还。今后除按规定可以以划拨方式取得土地外，交通、能源、水利等基础设施和城市基础设施等用地要积极探索实行有偿使用。
（十二）完善建设用地储备制度。国土资源部门要根据有关规定，将农用地转用和土地征收获准土地、依法收回和收购的国有建设用地等，在办理注销原土地登记等手续后纳入土地储备。要合理确定土地储备规模，加快储备土地的产权处理、经济补偿、场地平整等前期开发，防止土地抛荒、闲置。土地储备机构不得行使建设用地审核报批、土地出让等职能。宁波国家高新区、东钱湖旅游度假区、东部新城区域的建设用地储备工作，由市城市土地储备中心负责。
四、加强农村建设用地管理
（十三）大力推进农村集体建设用地的挖潜改造。进一步完善乡镇和村庄建设规划，合理确定集镇和村庄的数量、布局、范围和用地规模，逐步撤并零星分散的自然村，消除“空心村”。继续鼓励实施新农村建设，新农村建设要与宅基地整理示范、下山移民工程相结合，在坚持尊重农民意愿、保障农民权益的原则下，依法盘活利用农村集体建设用地。乡镇所在地、城乡结合部旧村改造，积极推行多层、高层住宅安置。集镇、村庄建设要充分利用村内原有宅基地、空闲地以及低丘缓坡中的非耕地，坚持“建新拆旧”，严格执行“一户一宅”政策。
