二、亟待解决的问题
在这次检查中也发现了不少问题，而且大多数是老问题。
一是有些单位行政执法责任制落实不到位。〖HTF〗行政执法责任制的操作性不强，内容空泛，没有具体的实施计划；行政执法责任制与考核评议脱节，没有制定相配套的责任制考核评议制度，或把责任制考核评议与年终工作总结“捆绑”进行，甚至以年终工作总结取代责任制考核评议，使责任制考核评议失去了应有的功能和效果。
二是有的单位推行《纲要》的基础性工作比较薄弱。〖HTF〗这些单位没有制定落实《纲要》的规划或方案，工作缺乏总体安排；行政决策缺乏民主性和科学性，一些大的决策既不征求民意，也未咨询专家意见，长官意志较强；行政许可权清理后，遗留了一些没有协调好的问题。如，公安和安监两个部门在烟花鞭炮生产经营许可方面，管理权与违规处罚相脱离的问题未解决好，造成行政主体与处罚主体不符的被动局面。此外，有些执法部门没有解决好罚缴分离的问题。
三是行政执法行为的合法性和规范性还有较大差距。一些行政执法机构，因体制不顺导致行政执法主体资格有悖法律、法规的基本原则，如全省18个市、县水务主管部门中有15个为事业单位，全省112个木材检查站全部属于自收自支的事业单位，靠“以收代罚”、“以罚代管”维持运转；一些省直部门执法监督薄弱，有的单位至今尚未设立法制机构，难以对行政行为进行有效的法制监督；有的单位以执法重心下移市县为借口，多年未实施过行政处罚，在当前市县行政执法队伍整体执法水平还不高的情况下，很难保证复杂的违法案件处理的合法性和公正性；省和市县多数行政执法部门对行政处罚自由裁量权没有进行细化，导致滥用自由裁量权的问题比较突出。此外，权力与利益挂钩，吃、拿、卡、要和行政效率不高、办事拖拉、服务态度生硬、变相收费、程序不规范、执法不出示执法证、不调查取证或取证随意等现象仍然存在。这些问题市县比省直部门更突出一些。
三、考核评议结果
按照《
海南省人民政府办公厅关于开展行政执法考核评议的通知》对考核评议的评分标准，各考评小组本着严肃认真的态度，对被检查单位进行打分，并按高分推荐两个先进单位。经过省行政执法考核评议领导小组各方面反复比较和平衡，最后评定9个受省政府表彰的推进依法行政先进单位，他们是：海口市、东方市、万宁市、乐东黎族自治县、琼中黎族苗族自治县、省地方税务局、省工商行政管理局、省国土环境资源厅、省人口和计划生育委员会。其余市县和部门评定为合格。
