沈阳市人民政府关于印发沈阳市服务外包产业2008－2012年发展规划的通知
（沈政发[2008]15号）
各区、县（市）人民政府，市政府各部门，各直属机构：
经市政府同意，现将《沈阳市服务外包产业2008-2012年发展规划》印发给你们，请认真贯彻落实。
沈阳市人民政府
二○○八年六月二十五日
沈阳市服务外包产业2008-2012年发展规划
大力发展服务外包产业是新形势下国家适应跨国公司产业转移所提出的重要发展战略。为抢抓全球新一轮产业转移的战略机遇，提高我市软件及信息服务业的国际竞争力，大力促进我市新兴服务贸易的发展，进一步转变对外贸易增长方式，全面贯彻落实科学发展观，实现我市“十一五”规划对外贸易发展目标，根据商务部、信息产业部《关于开展“中国服务外包基地城市”认证工作有关问题的通知》（商资函〔2006〕102号）和市政府《关于印发沈阳市服务业2008-2012年发展规划纲要的通知》（沈政发〔2008〕13号）精神，结合我市实际，制定本规划。
一、我市服务外包产业发展面临的形势
（一）国际形势。随着经济全球化的发展和全球产业结构的调整，服务外包产业与全球产业转移几乎同步进行、同时发生。全球产业转移有力地推动了服务外包产业的发展。
上世纪90年代以来，全球产业转移中国际外包业务开始在世界范围内延伸，其显著特征是从发达国家向新兴经济体转移，经历了三个发展阶段。第一阶段，为了降低成本，美国、英国率先推行国际外包，但服务外包的管理和发展受限于通信工具与网络技术；第二阶段，按照世贸组织有关协定的约定，服务外包业务扩展到西欧，从而促使了呼叫中心的兴起和发展，推动了制造业和商业服务外包业务的快速发展；第三阶段，服务外包在欧洲市场上得到了广泛的延伸，并直接推动了印度、中国及其他国家在服务外包产业方面政策环境的改善，尤其是通信及IT基础设施等软硬件环境的改善，使国际外包产业的发展领域更为广泛。
目前，服务外包已经广泛应用于信息技术、人力资源、金融、保险、会计服务等多个领域。其中，IT服务外包已成为服务外包领域最重要的组成部分。IT服务外包使企业将有限的IT资源有效地应用于核心业务，最快地提升了专业支持能力，从而完善了系统管理，更有效地控制了IT运营成本，增强了企业竞争力。
