四、保障措施
（一）加强组织领导。各县区政府要将培育和发展农机专业合作组织列入议事日程，作为推进社会主义新农村建设的一件大事来抓，加强领导，精心组织，周密部署，责任到人。根据当地实际，研究制定本县区农机专业合作社的发展规划和扶持政策。要制定工作措施，明确工作任务，突出工作重点，加强指导，抓好典型示范，采取先易后难、树立样板、以点带面的方式开创工作局面。农机管理部门要对农机专业合作组织建设中的建章立制、申请登记、经营管理、安全生产等方面提供政策引导、技术、信息、市场营销等服务，强化监督管理，实施量化考核。工商、税务、财政、金融、土地等部门要根据各自的工作职责，制定出扶持农机专业合作组织发展的工作措施，促使农机专业合作组织健康有序发展。
（二）科学制定规划。各县区要在深入调查农机服务组织、农机专业大户发展状况、农村劳动力转移、土地流转情况以及农民对农机作业服务需求的基础上，科学编制当地农机专业合作社发展规划，做到目标明确、措施到位、有序发展。
（三）政策扶持。按照“民办公助”的原则，引导推动农机专业合作社的发展。一是要设立农机合作社建设扶持基金，实行“以奖代补”的方式，采取“先建后补”的办法，积极支持农机专业合作社的发展。农机购置补贴资金重点向农机专业合作社倾斜，支持发展先进成套农机装备。二是农机化建设项目和新机具、新技术试验、示范项目，能够由农机专业合作社承担的，优先予以安排。三是各级工商部门、税务部门要设立农机专业合作社“绿色通道”，简化注册登记手续，减免和优惠税费；四是金融信贷部门要对有一定规模规范经营的农机专业合作社给予一定的授信额度；五是国土部门要对农机专业合作社的生产经营、办公场所等建设用地优先安排；六是拓宽融资渠道，引导调动企业和社会力量发展农机专业合作社。
（四）开拓市场。加大农机跨区作业组织力度，拉长跨区作业产业链条，打造跨区作业品牌；积极发展订单作业、合同化服务方式，扩展服务市场空间；大力推行“土地托管”、承包闲置和流转土地等服务方式，提高规模经营效益；全面推进收获、耕作、播种“一条龙”服务方式，提高系列化服务水平。创新完善农机专业合作社＋农机户＋农户的服务方式，使各市场主体间形成利益联结机制，实现共赢目标。鼓励农机专业合作社一业为主，多种经营，全方位开展社会化服务，增强发展活力。
（五）加强指导服务。市、县区要加强跟踪指导和服务保障工作。开展培训、咨询和技术指导服务，定期进行走访、座谈、调研，及时了解发展经营情况，总结推广经验，把握发展方向，发现解决问题。各县区政府要按照组织建设规范化、合作类型多样化、生产经营市场化的要求，指导、扶持和服务好农机合作组织建设，促进农机社会化服务健康发展。
