四、强化旅游行业管理，推动诚信服务体系建设
2008北京奥运会日益临近，我们既要紧紧抓住奥运会举办的契机，提升太原旅游产业的素质，又要进一步规范整顿市场，提升服务水平，充分展示太原厚重的历史文化与改革开放的良好形象。一是以《
旅行社管理条例》修订出台为契机，完善《旅行社等级评定划分与标准》，对旅行社实行绿色诚信等级管理和标准化建设，推进大型旅行社集团化，中型旅行社专业化，小型旅行社网点化，通过集团化发展、品牌化经营，形成大中小相结合，批发零售相配套的旅行社结构，促进旅行社在旅游产品开发、市场开拓、客源组织接待等方面的作用，对不达标的旅游企业进行整改，直至停业整顿。对外地旅行社办事处和本地旅行社门市部进行规范管理，对零负团费、虚假广告、购物欺诈等行为严厉打击。同时，运用信息网络现代化管理手段，加强行业管理，建立动态管理机制，掌握旅游管理第一手资料，提高监督管理水平。二是以规范管理和行业自律为抓手，完善诚信体系建设，开展诚信服务活动。以旅行社经理为重点进行效益、质量、贡献的价值新理念教育，以此为突破口，推动旅游从业人员诚信服务，将被动监管变为自觉遵守，树立起太原旅游行业的良好形象。上半年在全系统开展“迎奥运盛会，创诚信品牌”活动。三是加强导游队伍建设，尤其注重文化素养的培养提高。对全市导游分期分批进行晋阳文化主题培训，举办第二届太原市优秀导游员选拔大赛，建立导游人才库；加强安全隐患排查工作，强化旅行社从业人员的安全意识，提高服务接待水平和三晋文脉知识水平，促进旅游行业人员素质的全面提高，加快服务质量的提档升级，为奥运会前后旅游高潮的到来，做好业务、服务工作上的准备。同时，试行导游人员社会保险统一办理，以此拴心留人，保持队伍的稳定性。三是修改《
太原市旅游管理条例》，建立旅游投诉回访制度，定期、定时、定人对投诉工作进行满意度的回访调查，做到旅游服务有规范、服务质量有标准、旅游投诉有依据。
五、实施政策引导战略，推动政府职能转变
要按照提高质量、规范市场的要求，履行协调、规范、检查、指导、监督、审批等职能，制定出台促进旅游产业发展的相应扶持政策。一是拓宽旅游投融资渠道，建立招商引资项目库，抓住重点环节，精心组织实施，选准选好入库项目。项目要与“十一五”规划和各专项规划确定的目标、任务和重点相一致，与全市总体空间布局相一致。二是制定鼓励民营、外资开发旅游资源的政策。明确资源权属的流转程序，明确旅游区开发收益分配的基本原则。进一步拓宽旅游的投融资渠道，鼓励吸纳民间资金和外资以租赁、承包、联营、股份合作等形式投资开发各种旅游企业和项目，进一步培育壮大市场主体。三是制定出台扶持旅行社发展的政策。如旅行社引进包机、专列、旅行社跨入“百强旅行社”的奖励，及在我市开办外资旅行社等优惠鼓励政策。四是抓好现有政策的组织落实。要落实山西省政府晋政发[2003]28号文件和《
山西省促进旅游产业发展条例》第
二十二条规定：旅游星级宾馆（酒店），其用水、用电、用气的收费，按照普通工业企业的收费标准收取。
