（五）鼓励非公有资本进入国家政策法规允许的垄断行业和领域。在电力、电信、成品油等行业和领域，引入市场竞争机制。对垄断行业，非公有资本可以独资、参股、合资、合作、项目融资等方式进入。
（六）鼓励非公有资本进入公共事业和基础设施领域。引入市场竞争机制，加快市政公用事业改革。支持非公有资本积极参与供水、供气、公共交通、污水处理、垃圾处理等市政公共事业和基础设施的投资、建设与运营。在规范转让行为的前提下，具备条件的公共事业和基础设施项目，可向非公有制企业转让产权或经营权。鼓励非公有制企业通过收购、兼并、参股等方式参与市政公共事业单位改制。支持非公有资本进入市政设施维护、道路养护、绿化养护和环卫保洁等作业市场。政府以补助、命名、收益共享等形式，对参与公益性城市基础设施建设的企业给予鼓励和支持，搭建政府、企业、社会共建的平台。
（七）鼓励非公有资本进入文化教育卫生等社会事业领域。支持、引导和规范非公有资本投资教育。支持非公有资本投资兴办公益性或经营性医疗机构，允许非公有资本采取多种形式参与公立医疗机构的改制，组建医疗投资公司、医院管理公司或医疗集团。支持非公有资本参与城镇社区医疗卫生服务体系和新型农村合作医疗体系建设。支持非公有制企业投资参股兴办影视制作发行放映、演艺、娱乐、体育经营等文化体育企业，与国有文化体育企业同等待遇，符合国家税收规定的，享受相关税收优惠政策。
（八）鼓励非公有资本进入物流等现代服务业领域。在遵守国家有关法律政策规定的前提下，鼓励非公有资本参与创办财务公司、融资担保公司、资产管理公司、资信调查与资信评估公司、租赁公司、典当拍卖及其他金融中介服务机构。鼓励非公有制企业发展仓储分拨业务、零担快运服务、第三方物流业务、综合物流服务等服务领域。引导商贸物流型重点非公有制企业进入物流区，对物流业的重点项目实行用地和电价优惠。鼓励非公有资本投资商贸流通、电子商务、信息服务、会展等现代服务、社区服务产业。
（九）鼓励非公有资本进入现代农业和新农村建设领域。围绕社会主义新农村建设，鼓励非公有资本以协作、参股、合作、独资等多种形式投资农业科研、农业技术社会化服务、种植业、农产品流通、农业专业合作社等现代农业建设领域。大力培育和支持发展非公有制农业龙头企业。引导和支持非公有制企业围绕生产基地和原材料基地建设，加大对农村通电、通水、通路等基础设施的投入，切实改善农村生产生活条件。
三、重点鼓励支持发展产业
（十）鼓励支持非公有制经济参与生态产业基地建设，发展农业产业化、农村工业和农村服务业。
⒈大力发展高产、优质、高效、安全的特色农产品。采取“公司＋基地＋农户”的模式，以绿色安全、标准化生产、品牌化经营为方向，坚持政府推动、企业主动、市场带动的原则，引进、培育一批知名度高、带动力强、辐射面广的龙头企业和知名品牌。
