湘西土家族苗族自治州人民政府办公室关于加快推进重大项目前期工作的意见
（州政办发[2008]9号）
各县市人民政府，州政府各局委、各直属机构：
为进一步加强我州重大项目前期工作，充分发挥投资对经济的拉动作用，推进全州经济社会又好又快发展，经州人民政府同意，特提出如下意见：
一、高度重视项目前期工作。项目前期工作，是指包括项目开发、储备到开工建设的各个工作环节，主要包括项目建议书（商业计划书）、可行性研究（项目申请报告）、初步设计、施工图设计和开工报告的编制、评估、论证、申报、审批（核准、备案）的工作过程。扎实、超前地做好项目前期工作，有利于争取国家、省更多的项目布局和资金支持；有利于广泛吸引各方投资；有利于优化产业结构，推进新型工业化、农业产业化、旅游产业发展和新型城市化进程；有利于防止低水平的重复建设，从整体上提高投资效益和质量。各级各部门必须从抢抓发展机遇、扩大投资需求、保持经济又好又快发展的全局出发，牢固树立“发展靠项目支撑、工作靠项目落实”的观念，把加快推进重大项目前期工作作为经济社会发展的重中之重来抓，作为增强发展后劲、实现经济又好又快发展的必然要求，要高度重视，加强领导，明确职责，抓好落实。
二、项目前期工作基本原则。坚持以国家产业政策为导向、以遵守基本建设程序为前提、以项目业主为主体的原则，提高科学决策水平，确保投资效益。开发储备的重大项目，是对全州经济和社会发展具有重大影响、符合国家投资政策和产业政策的项目；是对推动新型工业化、农业产业化和文化旅游产业有重要作用，产业关联度大、带动性强、市场前景广的项目；是围绕基础设施建设、和谐社会建设、新农村建设的项目。重大项目库实行滚动开发。项目前期工作的开展要充分发挥中介技术咨询机构的作用，充分发挥专家学者的作用，严格评估论证，确保各个阶段、各个环节达到国家规定的深度。
三、切实加大项目开发储备。各级各部门要结合本县市、本部门的优势和特点，突出战略性、前瞻性和全局性，超前谋划，不断开发、储备新的重大项目，充实完善重大项目库。
（一）突出优势资源开发项目。矿产资源、山地资源和生态文化旅游资源是我州的优势资源。围绕锰、锌、铅、镁、磷、钒等矿产资源精深加工，延伸产业链条，开发一批重大项目；围绕以椪柑、猕猴桃等为主的水果种植，以烟叶、油料、茶叶、百合、蔬菜及两薯为主的特色经作农业种植，以青蒿、黄姜、花椒等为主的药材种植，以湘西黄牛、生猪、叉尾鮰鱼等为主的特色畜牧水产养殖基地规模化、种苗工程建设以及下游产品精深加工，开发一批重大项目；依托生态文化资源，突出整合、创牌、增值，围绕创建国家自然保护区、国家风景名胜区、国家地质公园、世界地质公园，申报世界文化遗产、国家非物质文化遗产等，以及民族民间文化遗产保护、特色旅游商品研发、生产加工，开发一批重大项目。
