宁夏回族自治区人民政府办公厅、国家土地督察西安局印发《关于在吴忠市开展建立保障和促进科学发展土地管理新机制试点工作的意见》的通知
（宁政办发[2008]127号 2008年7月15日）
各市、县（区）人民政府，自治区政府各部门、直属机构：
《关于在吴忠市开展建立保障和促进科学发展土地管理新机制试点工作的意见》，已经宁夏回族自治区人民政府和国家土地督察西安局同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
关于在吴忠市开展建立保障和促进科学发展土地管理新机制试点工作的意见
为贯彻落实中央关于深入开展学习实践科学发展观活动的总体部署和国家土地总督察关于国家土地督察机构与省级人民政府共建保障和促进科学发展土地管理新机制试点、探索研究依法依规用地激励机制的安排部署，宁夏回族自治区人民政府和国家土地督察西安局决定在吴忠市开展建立保障和科学发展土地管理新机制试点工作。特提出如下意见。
一、指导思想
以党的十七大精神为指导，以贯彻落实科学发展观为统领，以构建保障和促进科学发展土地管理新机制为核心，以保护节约资源、保障支持发展为目标，着力解决制约宁夏科学发展和群众反映强烈的突出问题，切实提高宁夏土地管理保障和促进科学发展的能力和水平，共同探索保障科学发展的新途径、新方法，为创新土地管理和土地督察工作机制探索路子，积累经验。
二、目标任务
按照中央提出的“统一认识、提高能力、解决问题、创新机制”的总体目标和国家土地总督察关于试点工作的要求，围绕节约集约利用土地资源、依法科学规范管理，基本建立保障和促进科学发展土地管理新机制。目标任务是：“围绕一条主线，破解五个难题，建立五项机制，达到五个效果”。
围绕一条主线：深入学习实践科学发展观，解放思想，改革创新，构建保障和促进科学发展土地管理新机制，促进经济社会又好又快发展。
努力破解五个难题，建立五项机制：一是破解国土资源“一家管、大家用”的难题，探索各级政府、各部门、各单位乃至全社会共同保护耕地的路子，建立共同责任机制；二是破解土地违法违规“发现难、制止难、查处难、纠正难、执行难”的难题，探索建立事前事中事后紧密衔接、覆盖批供管用全程、相关部门协调配合的监督管理制度的路子，建立土地执法监管长效机制；三是破解在城市化、工业化进程中土地资源粗放利用、浪费的难题，探索保护耕地、集约节约用地，使有限土地资源保障科学发展的路子，建立政策引导、鼓励开源节流机制；四是破解被征地农民“种地无田、就业无岗、社保无份”的难题，探索被征地农民生活水平不降低、长远生计有保障的路子，建立维护权益机制；五是破解西部地区土地督察工作难题，走出一条“正面推动，疏堵结合，相互借力，共同磋商”的路子，建立切合西北实际的土地督察工作新机制。
