绵阳市“5·12”抗震救灾指挥部关于认真做好“三孤”人员清理确认和安置工作的紧急通知
（绵指[2008]169号）
科技城、各县市区、各园区、科学城办事处抗震救灾指挥部，市级有关部门：
“5·12”特大地震造成的孤儿、孤老、孤残人员（以下简称“三孤”人员）是此次受灾群众中最困难的群体，应特别给予他们更多照顾和关爱。为此，省政府以川府办发电[2008]78号和川府发电[2008]86号对汶川特大地震“三孤”人员身份确认和救助安置工作作了具体部署。现根据省政府文件精神，结合我市实际，对我市“三孤”人员的清理确认和安置工作通知如下：
一、认真负责清理登记好“三孤”人员
准确清理登记“三孤”人员，是做好灾后“三孤”人员安置工作的重要依据和基础。因此，受灾地区的各级政府务必高度重视，要由主管领导负责，立即组织精干力量，切实抓好“三孤”人员的清理登记工作。清理登记工作要按属地管理原则，认真准确，逐人逐项填写好“三孤”人员登记表，并于2008年6月15日前完成。
二、民政、公安、教育、残联等部门要紧密配合，认真做好“三孤”人员的身份确认根据受灾地“三孤”人员登记表（台帐），各级民政、公安、教育、残联等部门要通力合作，对登记表中的相关信息逐一进行核实，并经部门和县市区主管领导签字、审核单位盖章后于6月15日前报市民政局汇总。
三、深入细致地做好“三孤”人员的救助安置工作，灾后新增“三孤”人员的安置，要坚持以人为本，一方有难，八方支援，“政府主导，多方参与，就近为主，异地为辅”的原则，对他们予以妥善安置，特别关爱。
（一）扎实有效地做好孤儿的安置工作
孤儿身份确认后采取以下方式进行安置：
1、鼓励领养（亲属监护）。坚持亲属优先原则，孤儿首先由有监护能力的亲属监护抚养，依法履行监护职责和义务，确保孤儿在熟悉的家庭环境中成长。
2、家庭收养（办理收养）。尽早对符合条件的孤儿，依法开展家庭收养工作，遇难学生家庭愿意收养地震孤儿的可优先安排收养。
3、家庭寄养。对于无法被家庭收养的孤儿，要通过家庭寄养为孤儿提供家庭化的照料模式。当地民政部门要按照民政部《
家庭寄养管理暂行办法》的要求，选择有爱心、有条件、有能力的家庭开展家庭寄养，并切实加强对寄养家庭的监督、指导和服务。
