三、各县（市、区）发展水平比较分析
本报告对2007年11个县（市、区）52个指标和八个领域的发展水平进行排序，将11个县（市、区）中位居前两位作为相对领先指标/领域，最后两位作为相对落后指标/领域，通过对相对领先/相对落后指标（领域）的测算分析，对同一指标（领域）的发展水平和发展速度在县（市、区）之间进行横向比较，反映各县（市、区）在单项指标和八个领域内的相对领先和落后情况。
（一）鹿城区。
鹿城区社会发展水平居全市各县（市、区）之首，社会发展速度从上年全市第9位退居至第10位。
从8个领域来看，2007年，鹿城区相对领先领域有5个，分别为人口与就业、经济发展、卫生与文化、社会保障与公平、生活质量等领域，其中前4个领域居全市首位；相对落后领域有2个，为生态环境和公共安全领域，均居全市第10位，其中生态环境领域是2007年新增相对落后领域，相对上年的全市第7位后退了3位（主要是由于该领域各项指标除“万元GDP能耗综合降低率”外，其余指标水平均差于全市平均水平，“废水排放强度”更是高达31.42吨/万元，比全市平均水平高出108.02%）。由于发展水平较高，发展速度相对缓慢，鹿城区没有发展速度相对领先的领域，生态环境、科技与教育领域发展速度相对落后，均居全市第10位。
从52个指标来看，鹿城区有23个相对领先指标，其中15个居全市首位；有3个相对落后指标（包括“废水排放强度”、“城镇居民人均住房建筑面积”、“每万车辆交通事故起数”），均居全市末位。与2006年相比，相对领先指标增加2个，首位指标数增加1个；相对落后指标数减少1个，末位指标数增加1个。指标水平位次变动较大的是“农村居民人均娱乐、教育、文化支出占消费支出比重”[2]由上年的第9位上升至全市首位，“农村居民恩格尔系数”[3]由上年的第2位下降到2007年的第8位。
（二）龙湾区。
龙湾区社会发展水平居全市各县（市、区）第2位，社会发展速度从上年全市末位上升至第9位。
龙湾区相对领先领域有5个，分别为生活质量、人口与就业、经济发展、科技与教育、卫生与文化等领域，其中生活质量领域居全市首位，人口与就业领域由于“人口自然增长率”大幅度下降，“城镇登记失业率”仅为1.22%，是全市平均水平的一半，领域位次由上年的第4位上升至第2位；没有相对落后领域，公共安全领域由上年的第10位上升到2007年的第9位，而退出相对落后领域；位次变化较大的领域为人口与就业、生态环境领域，分别上升和后退2位，其他领域排名均在1位间变动。发展速度相对领先领域有2个，为人口与就业、公共安全领域，均居全市首位；发展速度相对落后领域有4个，分别为经济发展、科技与教育、生活质量、社会保障与公平领域，其中前3个领域发展速度均居全市末位。
龙湾区有15个相对领先指标，其中10个居全市首位；有9个相对落后指标，8个居全市末位，其中“第三产业增加值占生产总值比重”（22.11%）仅为全市平均水平的51.45%；“传染病发病率”每10万人高达1412.48人，是全市平均水平的2.89倍；“每万人口立案数”高达36.64，是全市平均水平的3.36倍。与2006年相比，相对领先指标数减少2个，首位指标数增加2个；相对落后指标数减少1个，末位指标数与上年持平。指标水平位次变动较大的是“人口自然增长率”，从上年的第11位上升至第5位，“COD削减率”从上年的第11位上升至第4位，“农村居民人均娱乐、教育、文化支出占消费支出的比重”由上年的第10位上升至第5位。
