温州市人民政府关于加大保稳促调力度促进工业经济平稳健康发展的意见
（温政发〔2008〕63号）
由于国际、国内经济环境的变化，今年以来我市不少企业的发展和运营遇到了许多挑战和困难。为认真贯彻省委、省政府提出的“标本兼治、保稳促调”的经济工作要求，深化我市“政企联动、攻坚克难”企业服务年活动，促进工业经济平稳健康发展，提出如下意见。
一、加强对困难企业的财税金融扶持
对目前经营确有困难的行业龙头企业、出口重点企业和科技型中小企业，需延期缴纳税款的，由企业提出申请，县（市）税务机关按规定程序审核，报经省级税务机关批准后予以延期缴纳（延期缴纳期限最长为3个月）。企业缴纳土地使用税确有困难的，按规定程序报经省级税务机关审核批准后，定期减免土地使用税。对从事大宗商品贸易的出口企业，其销售毛利率在5%以下（含5%，下同）的，按程序和权限报经有关部门审核批准后，减免应缴纳的水利建设资金。政府拨付企业的各类补助扶持资金，符合税法规定的可免交企业所得税。企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，再按照研究开发费用的50%加计扣除；形成无形资产的，按照无形资产成本的150%摊销，并在实际操作上坚持边备案、边抵扣，事后管理的制度。对企业需缴纳的各种规费，各地、各部门在职权范围内可酌情减免或缓交。
各金融机构要强化与企业发展同舟共济的意识，进一步加大企业信贷支持力度，积极落实一批企业融资项目。对行业龙头企业、出口重点企业和科技型中小企业，各商业银行要简化信贷审批手续，积极创新融资产品，通过扩大出口押汇、出口保付代理业务、出口商业发票融资、出口退税账户托管贷款等途径，拓展企业融资渠道。对企业特别是中小型出口企业要积极开展远期结售汇等汇率风险防范业务。对信誉好的出口企业要提供保险便利，保费予以适当下浮。
二、积极推进企业整合重组
对行业龙头企业整合兼并中小企业实行税费优惠。整合重组后，非公司制企业改制变更为公司制企业或有限责任公司改制变更为股份有限公司的，可将其非货币性资产评估增值转增企业注册资本，属于个人股东的评估增值部分暂不征收个人所得税。在个人股东转让其股份或企业清算股权时如有所得，再按规定征收个人所得税。原企业土地、房产、车船等资产（含无形资产）的变更，免收变更、过户手续费。整合重组中企业相互之间在辖区内移用受海关监管的减免税进口货物和进口设备的，经批准可继续免交关税。
