三、围绕建设社会主义新农村，加快推进农业农村改革
10．构建农民负担监管长效机制。认真落实各项惠农政策，严格执行农民负担预算制度、专项审计制度和涉农负担案（事）件责任追究制度，坚持涉农收费“公示制”，做好农民负担监督卡填写和发放工作，开展农民负担专项治理，加大涉农负担信访查处力度。积极开展村级公益事业建设一事一议财政奖补试点。（市委农工办牵头）
11．深化乡镇财政管理体制改革。以完善经费保障机制为重点，巩固和完善“乡财县管乡用”财政管理体制，合理划分县乡政府财权事权，逐步缓解乡镇财政困难。继续搞好政策性农业保险，扩大承保范围，提高理赔比例，调动广大农民参与的积极性，提高农业抗风险能力。积极探索工业反哺农业、城市支援农村的有效途径，建立财政资金持续稳定投向农村的增长机制。（市财政局牵头）
12．创新农村土地流转和农村经营机制。按照“依法、自愿、有偿”的原则，培育农村土地承包经营权流转市场，制定激励政策，建立农村土地流转专项扶持资金制度，依法流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营。积极探索农村土地股份合作制度，年内新增6个有章程、操作规范的土地股份合作社。积极培育农村专业合作组织，提高农民生产经营和进入市场的组织化程度，全市农民专业合作组织带动农户数提高10个百分点。完善龙头企业和农民的利益联结机制，全市新增10户市级以上农业龙头企业。健全农业产业化经营社会化服务体系，加快发展以连锁配送、专供直销等为重点的现代流通业态。继续推进农村集体资产股份合作制改革，积极探索农村社区股份合作的多种实现形式，年内力争新增农村社区股份合作社6家。（市委农工办牵头）
四、围绕人的全面发展，加快推进社会事业改革
13．深化科技体制改革。逐步建立和完善高新技术投融资支持体系，加速科技成果产业化；建立和完善科技项目的立项专家评审、督查和结题验收等评价体系；促进产、学、研合作，加快建立健全以企业为主体的技术创新体系；强化科技中介机构的服务功能，进一步完善市科技信息网络中心、生产力促进中心、专利事务所、高新技术创业服务中心功能建设。（市科技局牵头）
14．完善促进教育发展和教育公平的体制机制，推进教育管理体制和办学体制改革。建立均衡教育工作推进机制。全面贯彻《
义务教育法》，加强对县区的统筹和分类指导，开展“义务教育均衡发展先进县（区）”的创建工作。全面免除义务教育阶段学生的学杂费。继续加强对中小学课改工作的统筹和指导，进一步完善教育教学评价机制，稳步提升高中教育教学质量。坚决落实学生每天锻炼一小时的制度，提高体育和艺术课程的开课率和教学质量。积极探索和完善民办教育发展模式，依法规范民办学校的准入条件、办学行为。（市教育局牵头）
