5．健全完善科学发展评价考核体系。就经济发展、科技创新、社会进步、生态文明和民生改善等经济社会指标体系，建立、完善导向明确、指标科学、分类指导、行之有效的评价考核体系。体现发展第一要义，突出发展质量和效益，对强势推进的工业化、城市化、招商引资、改革等工作，尽快健全完善科学的评价考核体系，引导全市创新发展思路，破解发展难题。（市发改委牵头）
二、围绕构建市场经济合格主体，加快推进企业产权改革
6．完善国有资产管理体制改革。健全完善国有资产监控体系，加强国有资本经营预算管理，启动国有资本经营预算编制试点，规范完善国有产权流转监管。促进市属国有企业加快结构调整，推进资产战略性重组，优化资源配置，加快培育市场竞争力强、有影响力的大企业、大集团。完成清棉集团、被单厂、金凤集团、市农业装备有限公司、新华印刷厂、染整厂等国有企业的股权转让和战略重组。（市国资委、市改制办牵头）
7．深化重点骨干企业股份制改革。加大股份制改造力度，推进有条件的企业整体上市或主业资产上市。当年重点培育安邦电化、淮钢、金石集团、爱特福、大洋化工、瑞特电子、淮通物流、淮杨府、江苏天士力、嘉诚化工、辉煌太阳能、今世缘、江苏天一、洪泽鼎宇科技等具有上市潜质的企业，对安邦电化、淮钢、金石集团、爱特福、大洋化工、今世缘等企业实行股改，力争1户企业发行股票并通过境内、境外资本市场成功上市。（市上市办牵头）
8．进一步打造非公有经济发展的良好环境。以融资、市场、信息化、公共服务平台为重点，进一步培育中小企业成长机制。探索试行小企业贷款风险补偿，进一步加强和完善中小企业融资担保体系建设，提高民营企业信息化的利用程度和运用水平。加快中小企业公共技术服务平台建设，增强全社会服务资源的联结和整合。推进公平准入，破除体制障碍，平等保护物权，进一步增强民营企业自主创新和发展活力。（市经贸委牵头）
9．完成市、县属企业改制扫尾任务。继续坚持“四到位、一保障”（企业产权转让到位、职工劳动关系理顺到位、国有土地处置到位、内部机制转换到位、建立完善社会保障体系）的改制工作标准，下力气筹措改制成本，妥善处理好企业内部的历史遗留问题，全面完成市、县属企业改制扫尾任务。完成清拖集团、清棉集团、清印集团和人防建设工程总公司等企业的依法破产和政策性破产，完成54户空壳企业的注销和破产工作。（市改制办牵头）
