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淮安市人民政府办公室关于印发淮安市市级部门绩效预算管理试点工作实施方案的通知

  五、基本方法
  财政支出绩效评价方法包括:
  (一)成本效益比较法。针对财政支出确定的目标,在目标效益额相同的情况下,对支出项目中发生的各种正常开支、额外开支和特殊费用等进行比较,以最小成本取得最大效益为优。
  (二)目标预定与实施效果比较法。通过比较财政支出所产生的实际结果与预定的目标,分析完成(或未完成)目标的因素,从而评价财政支出绩效。
  (三)摊提计算法。研究某项支出通过年度盈余得以回收的时限,即计算投资回收期或投资风险。摊提时间越短,风险越小。
  (四)最低成本法。在某项公共支出不易观测或计算其效益大小的情况下,可采取比较多个功能和目的相近方案,评价和选择成本最低的方案。
  (五)因素分析法。通过列举分析所有影响收益及成本的内外因素,综合分析评价的方法。
  (六)历史动态比较法。将历史上各时期的公共支出按一定原则和类别分类排列,分析比较,确定公共支出效率变化的情况。
  (七)横向比较法。将相同或近似的支出项目通过比较其在不同地区间的实施执行情况来分析判断支出的绩效。
  (八)专家评议与问卷调查法(公众评判法)。通过若干相关领域的专家对财政支出绩效进行分析,同时,设计不同的调查问卷,发给一定数量人员填写,最后汇总分析各方意见进行评价判断。
  (九)财政部、省、市财政部门制订的其它方法。在实施绩效评价时,根据支出项目的不同情况可以只采用一种方法,也可以多种方法同时进行。
  六、评价指标
  财政支出绩效评价的指标分为共性考评指标、个性考评指标和补充指标。共性考评指标适用于所有市级部门的绩效考评,主要包括反映绩效目标完成程度、社会效益、资源、资产配置和使用效益与效率情况等指标。在共性考评指标的基础上,结合试点部门发展规划和工作要点,形成针对不同行业特点的个性考评指标,适用于不同试点部门的绩效考评。补充指标是为满足评价工作的要求,结合具体需要临时设置的评价指标。
  七、工作程序
  (一)前期准备工作
  1.申报项目绩效目标。部门根据本级政府及本部门发展规划,结合年度工作计划编制年度项目绩效预算,提交项目可行性方案,申报项目支出的绩效目标、完成绩效目标的措施以及所需的资金数额。


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