四、落实保障措施，不断增强持续发展能力
（一）强化组织领导，落实各级责任。要切实围绕“品种丰富、数量充足、上市均衡、价格平稳”的目标，大力发展蔬菜生产，促进农民持续增收，保证蔬菜市场供应。各区县（自治县）人民政府、市政府有关部门要把蔬菜发展摆在重要位置，进一步落实“菜篮子工程”行政首长负责制，切实加强领导，落实责任，不断增强统筹协调能力，提高蔬菜生产和供应控制力。农业部门要切实搞好蔬菜产业规划，开展技术指导、生产培训、产地认定和产品认证等工作，国土、水利、交通、农业综合开发、农机、扶贫、移民、环保、科技等有关部门也要围绕蔬菜产业发展，主动配合，全力支持，扎实做好有关工作。要加强协作与信息沟通，制订蔬菜供应应急预案，逐步建立市、区县（自治县）两级蔬菜市场供应预警机制，畅通“绿色通道”，严厉打击强买强卖、欺生排外等不法行为。
（二）整合财政资源，扶持产业发展。市、区县（自治县）两级财政每年要按一定比例预算蔬菜发展专项资金，并根据本级财力状况保持增长，重点支持蔬菜生产技术培训、引种示范、标准化建设、产地认定、产品认证、技术推广等。按照“蔬菜基地建到哪里，就有相应项目安排在哪里”的要求，整合各级政府资源，加大资金统筹力度，明确相关部门责任，集中力量抓好蔬菜产业发展。市和重点区县要建立蔬菜基地建设联席会议制度，定期召开会议，研究蔬菜基地建设规划、生产计划、资金安排等重大事项，各级农业、国土、水利、交通、农业综合开发、商贸、农机、扶贫、移民、环保、科技等部门要按照资金服从产业规划和建设的要求，将基础设施等建设项目向蔬菜基地适度集中，重点支持核心基地的菜地整治、排灌设施、基地道路、机械作业、栽培设施、保鲜储运、交易市场、环境保护、支撑体系等。加强蔬菜基地管护，把蔬菜基地纳入基本农田保护范畴。工商、税务、国土等部门要对从事蔬菜生产、加工、营销和服务的各类企业及合作经济组织、产销协会在登记、注册、纳税、用地等方面简化办事程序，给予税费减免。支持组建跨地区、跨部门、跨所有制的蔬菜企业集团，引导企业以多种方式融入产加销全过程，带动产业不断升级。
（三）创新体制机制，保持产业活力。一是招商引资，培育龙头。有关区县要将蔬菜基地建设纳入招商引资和重大项目计划，重点解决蔬菜精深加工和商品化处理领域的薄弱环节，引导社会资本参与蔬菜生产和经营。二是创新产业扶持政策，提高融资能力和抗风险能力。积极引导金融机构增加蔬菜行业贷款，市里对蔬菜重点企业和重点大户进行贷款贴息补助，市农业信用担保公司优先为蔬菜生产骨干企业提供贷款担保。积极探索政策性和商业性保险机制，提高蔬菜产业的抗风险能力，不断完善公共财政的支持方式，对龙头企业和种植大户给予补助。三是培育蔬菜合作经济组织，加强蔬菜经纪人队伍建设。各地要在发展蔬菜产业的同时，抓紧培育农业专业合作经济组织经纪人，提高其管理水平和行业自律能力，提高组织化程度和价格谈判能力。四是市级蔬菜基地实行动态管理，优胜劣汰。市里确定的4个蔬菜生产核心基地县和7个重点区县，实行动态管理，建立竞争机制，对任务完成得好的区县进行表彰，对完不成任务的区县除通报批评外，取消市级核心基地区县资格，项目资金调剂到其他区县。
