濮阳市人民政府关于加快保险业改革发展的意见
（濮政[2008]52号）
各县（区）人民政府，高新区、工业园区管委会，市人民政府各部门：
为认真贯彻落实国家和省关于加快保险业改革发展的有关精神，推动我市保险业与经济社会协调发展，提出如下意见：
一、充分认识加快保险业改革发展的重要意义
保险具有经济补偿、资金融通和社会管理功能，是市场经济条件下风险管理的基本手段，是金融体系和社会保障体系的重要组成部分，在社会主义和谐社会建设中具有重要作用。近几年来，我市保险业发展迅速，产品服务日益丰富，保险功能不断发展，社会风险得到有效防范，为我市经济社会发展和建设“平安濮阳”发挥了积极的作用。但是，我市保险业与经济社会快速发展的要求相比还有一定差距，主要表现在：发展程度不高，自主创新能力不足，社会公众保险意识不强；产品同质化比较明显，不能完全适应我市经济社会多层次、个性化的保险需求；竞争秩序有待规范，行业诚信建设需进一步加强。为此，各级、各部门要从实践“三个代表”重要思想、落实科学发展观、奋力走在中原崛起前列的高度，转变观念，提高认识，统一思想，将保险业发展纳入国民经济和社会发展规划统筹安排，利用各种形式加强保险知识宣传教育，增强全民保险意识，鼓励人民群众和企业参加保险，提高行政机关运用保险机制创新社会管理和公共服务的能力与水平。
二、加快保险业改革发展的总体目标和主要任务
以科学发展观为指导，紧紧围绕促进濮阳崛起的宏伟目标，着力解决保险业与经济发展和人民生活需求不相适应的矛盾，深化改革，加快发展，做大做强，充分发挥保险业的经济“助力器”和社会“稳定器”作用，努力建设一个市场体系完善、市场主体充满活力、市场运行有序高效的现代保险业。今后一个时期，全市保费收入增速要高于生产总值增速，到“十一五”末，保险深度和保险密度接近或达到全省先进水平；保险机构实力和核心竞争力以及融通资金、社会管理功能显著增强；服务领域进一步拓宽；商业保险和政策性保险相互促进，初步形成经营主体多元化、经营方式集约化、从业人员专业化、政府监管法制化的保险市场发展格局。
三、进一步拓宽农业保险的服务领域
（一）积极发展多形式、多渠道的农业保险。按照“政府补贴、商业运作、农民自愿”的原则，积极稳妥地开展政策性农业保险试点。完善多层次的农业巨灾风险转移分担机制，探索建立财政扶持的农业再保险体系。保险机构要积极研究开发适合我市区域特点、保障适度、保费低廉、保险通俗的农业保险产品，建立符合农业保险需求的服务网络和销售渠道，探索发展相互制、合作制等多种形式的农业保险组织，鼓励农牧、养殖产业化龙头企业资助农户参加农业保险，形式多渠道支持、多形式经营的农业保险发展格局。
