三、加强领导，精心组织，稳妥推进
（一）建立组织。为加强对农村信用社管理体制改革的领导，市政府成立信阳市组建农村商业（合作）银行工作领导小组，市政府领导任组长，银监分局、人民银行、省联社信阳市农信办、财政、税务、审计、国土、房管、工商、公安局、法院、检察院等单位为成员，具体负责组织实施、协调政府扶持政策落实、增扩股金、优质资产置换、房屋产权确认、不良贷款清收盘活等方面工作，并明确各成员单位的具体工作职责。抽调有关单位人员组成改革办公室，作为日常办事机构，政府分管副秘书长任办公室主任。各县区也要尽快成立领导小组及其办公室，主要领导任组长，具体负责本辖区农村商业（合作）银行组建工作。
（二）明确进度。要在三年内完成我市县级农村信用合作联社组建农村商业（合作）银行工作目标，2008年完成固始、新县、罗山三家，2009年完成息县、平桥、光山、淮滨、商城五家，2010年完成浉河、明港、潢川三家。各县区要按照组建进度超前谋划，提前准备，确保按时完成组建目标。
（三）搞好动员。为推动我市农村商业（合作）银行组建工作顺利开展，各县区要按照市政府的统一部署，制定方案，精心组织，扎实推进，积极帮助农村信用社做好增资扩股、清收盘活不良贷款和落实各项优惠政策等工作，为组建农村商业（合作）创造良好条件。
（四）落实责任。县区政府一把手为组建工作第一责任人，特别是在农村信用社增资扩股、不良贷款清收盘活及相关政策支持落实等方面，切实做好综合协调工作。市政府把组建农村商业（合作）银行工作列入对县区政府年度工作目标进行考核，对组建工作不力的县区进行处罚并通报批评。有关部门要认真履行职责，加强协作，合力推进，确保组建进度。省联社信阳市农信办、各县联社要主动向当地政府多请示、多汇报，与各有关部门多沟通，切实做好自身改革、发展、支农和稳定工作；公安、检察院、法院做好依法清收、打击逃废债工作，对农村信用社起诉案件的受理和执行、抵贷资产接收和处置、贷款抵押物登记、产权登记和过户、证照申请和办理，以及税费交纳，财政、国土、工商、税务、房管等部门要特事特办，简化手续，提供服务，促进农村信用社不良贷款盘活及组建相关指标的落实；人民银行要加强宏观政策的指导和支农再贷款等资金支持；银监局要做好对整个组建工作的指导及申报材料的审核，把好政策关，防止筹建、开业等申报工作走弯路，做好对农信社风险监管和防范化解工作，确保组建工作稳妥推进。
