七、全面深化农村改革，推动现代农业发展的体制机制
31、进一步深化农村综合改革。切实转变镇政府职能，强化公共服务和社会管理，明确乡镇工作任务和工作重点。推进农村义务教育管理体制改革，建立和完善农村义务教育经费保障机制。继续推进市、镇财政管理体制改革，增强基层财政保障能力。
32、发展土地适度规模经营。稳定农村土地承包关系，规范农村土地承包管理，积极建立农村土地承包经营权流转市场，推动土地经营权有序流转。农村土地承包合同管理部门要加强土地流转中介服务，完善土地流转合同、登记、备案等制度。发展土地适度规模经营，提高劳动生产率、资源利用率，切实保障农民土地权益。
33、全面推进集体林权制度改革。在坚持集体林地所有权不变的前提下，将林地使用权和林木所有权落实到户，确立农民经营主体地位，依法保护农民的承包权。做好林权登记工作。认真落实“两金”免征政策，取消一切不合理涉林收费项目，切实减轻林农负担。抓好林业要素市场建设，逐步规范森林资源流转行为，加快林业管理体制改革。
八、切实加强组织领导，加大农业基础建设投入
34、切实加强对“三农”工作的领导。各级党委、政府要深刻领会党的十七大对“三农”工作提出的新任务新要求，准确把握我市农业发展方向，要深入贯彻落实科学发展观，不断深化对农业基础地位的认识，把发展农业生产、保障农产品供给、稳定市场物价作为一件关系全局的大事来抓，在工作安排、财力分配、干部配备上，切实体现重中之重的要求。充分发挥各级党委农村工作领导机构的协调作用，加强农村工作综合部门。各级领导干部要进一步转变工作作风，深入农村、深入基层，推动各项重大工作措施落到实处。营造支持“三农”的良好社会氛围。要加强农村基层组织建设，充分发挥农村党支部战斗堡垒作用和农村党员先锋模范作用，深入开展“三级联创”和农村党员干部“双建双带”活动，逐步健全并落实村干部报酬待遇和相应的社会保障制度。切实加强农村基层党风廉政建设，深入推进政务公开、村务公开和农村基层民主管理工作。切实保证党的各项惠农政策落实到位，切实做好粮食直补、退耕还林补助、农机补贴、能繁母猪补贴、农资综合直补等资金的管理发放工作。探索良种补贴与良种推广有机结合的有效形式。继续做好减轻农民负担工作，健全责任制度，加强农民负担监测和涉农收费监管，开展突出问题专项治理。开展建立村级公益事业建设一事一议财政奖补制度试点。坚决纠正损害农民权益的行为，加强农村社会治安综合治理，促进农村经济健康发展、农村社会和谐稳定。
