六、大力发展农村社会事业，加快农村基础建设步伐
26、大力发展“一池三改”沼气工程。保质保量完成上级下达的3000个沼气池建设任务和“十头万户”养猪工程的配套任务，加大对历年所建沼气的养护力度，提高其点火率，今年点火率要达到100%。加大建设技术指导和服务工作力度，争取在各镇建设沼气技术服务站和有条件的村建立“沼气技术服务点”，按照“乡村补贴、统一管理、自负盈亏、连锁经营”的管理办法，巩固2003-2007年沼气池建设成果，提供完善的维修服务，确保农户“建的成，用的好，用的久”。
27、提高农村义务教育水平。要切实加大农村教育扶持力度，从经费、师资、教学设备等方面对农村地区、尤其是贫困地区和少数民族地区加以扶持，加快推进寄宿制学校工程，安排农村中小学寄宿生生活补助250万元，农村学校学生补助13万元，对农村义务教育阶段的中小学生免收学杂费和课本费，对山区住宿生实行生活补贴。提高农村义务教育公用经费保障水平和校舍维修经费补助标准，促进城乡义务教育均衡发展。选派和组织城市教师到农村交流任教，鼓励和组织优秀大学毕业生到农村学校任教。
28、积极发展农村文化卫生事业。在全市普遍建立新型农村合作医疗制度，提高补助标准，适当增加个人缴费，扩大农民受益面。加强以镇卫生院为重点的农村卫生基础设施建设，健全农村三级医疗卫生服务体系。完善农村医疗救助制度。农村卫生保健工作，优先在农村落实扩大免费预防接种范围的政策。坚持实施人口和计划生育政策，提高出生人口素质，综合治理出生人口性别比偏高问题，稳定农村低生育水平。繁荣农村公共文化。增加农村公共文化投入，做大广播电视农村无线覆盖工程。积极开展健康向上的农村群众文化活动，广泛开展农村体育健身活动。深化文明新村创建活动，推进乡风文明建设。
29、建立健全农村社会保障体系。完善农村最低生活保障制度，扩大农村低保覆盖面，提高人均补助水平。加强灾害应急救援能力建设。健全农村五保供养政策。探索建立农村社会养老保险制度。重视对农村残疾人的扶助。积极发展农业保险，采取财政资助等方式，探索开展农业政策性保险试点，对农民参保给予保费补贴，鼓励龙头企业、中介组织资助农户参加农业保险。
30、坚持搞好扶贫开发。按照市委、市政府三年扶贫开发攻坚的要求，继续坚持开发式扶贫方针，增加扶贫开发投入，加大对农村贫困人口和贫困地区的扶持力度。2008年投入4000万元，主要完成硬板化道路16.2公里，民房改造1183户，扶持农户瓜菜种苗655万株。
