4.坚持强化综合协调，推动劳动保障重点工作实现新突破。促进就业再就业、健全社会保障体系、维护劳动者合法权益是社会主义市场经济条件下政府的重要职能。各级政府必须加强领导，把劳动保障工作摆到更加重要的位置，协调有关方面，形成合力。要因地制宜，选准切入点，部门之间、上下级之间协调联动，集中力量，对影响劳动保障事业发展全局的重点问题进行重点突破，开创劳动保障工作的新局面。
四、“十一五”时期发展目标和主要任务
（一）发展目标。“十一五”期间，劳动保障事业发展的主要目标是：就业方面，进一步提高就业质量，逐步实现城乡统筹就业；职业培训方面，加大高技能人才培养力度，劳动者素质明显提高；社会保障方面，建立健全社会保障制度和管理服务体系，实现资金来源多渠道、保障方式多层次、管理服务社会化；劳动关系方面，劳动关系调整机制进一步完善，逐步实现劳动关系调整的法制化。
1. 统筹城乡就业。把扩大就业摆在经济社会发展更加突出的位置，继续实施积极的就业政策，进一步扩大就业，提高就业质量，加强失业调控；进一步加强人力资源市场建设，完善市场就业机制；在基本解决体制转轨遗留的下岗失业人员再就业问题的同时，探索建立促进就业的长效机制，推进城乡统筹就业。“十一五”期间实现城镇就业45万人以上，新增农村劳动力转移30 万人以上，城镇登记失业率控制在 4％以内。
2. 劳动者技能水平明显提高。形成面向市场、运行有序、管理高效、覆盖城乡的职业培训和技能人才评价制度与政策体系，进一步加大对各类劳动者的培训力度，基本建立起规模宏大、专业齐全、梯次合理的技能劳动者队伍。“十一五”期间，培训高级工以上技能人才3.5万人；再就业培训6.5万人，创业培训1.5万人，农村劳动力转移培训10万人；技工学校计划招收新生3万人，其中高级班招生6000人以上；全面推行职业资格证书制度，组织开展各种类型的职工培训40万人次，职业技能鉴定人数10万人。
3. 社会保障体系更加完善。建立健全与经济发展水平相适应的社会保障体系和社保基金风险防范机制。进一步扩大社会保险覆盖范围，基本实现城乡各类人员平等享有社会保障。到“十一五”末，全市城镇养老、医疗、失业、工伤、生育保险参保人数分别达到85万人、170万人、48万人、75.5万人、52万人；农村养老保险参保人数达到95万人，被征地农民基本得到社会保障。社会保险基金收入年均增长15％以上，到2010年，基金收支总规模比2005年翻一番，基金累计结余翻两番。
4. 劳动关系和谐稳定。建立劳动关系协调长效机制，劳动合同制度普遍推行，集体协商和集体合同制度进一步推进，协调劳动关系三方机制逐步健全。推进劳动争议仲裁机构实体化建设，“十一五”末，市及区县全部建立劳动仲裁院，劳动争议时效内案件结案率95％以上。企业工资收入分配秩序比较规范，职工实际平均工资年均增长10%以上。
5. 劳动保障法制比较健全。建立健全劳动保障政策法规体系，进一步完善劳动保障依法行政制度，基本形成覆盖城乡的劳动保障监察执法网络，建立企业劳动保障诚信制度，全面实施劳动保障一体执法，劳动保障监察案件结案率90％以上；通过强化普法宣传，使广大劳动者和用人单位的维权意识和守法意识明显增强。
