淄博市人民政府办公厅关于印发淄博市劳动和社会保障事业发展“十一五”规划纲要的通知
（淄政办字〔2008〕44号）
各区县人民政府，高新区管委会，市政府各部门，各有关单位，各大企业，各高等院校：
《淄博市劳动和社会保障事业发展“十一五”规划纲要》已经市政府第九次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
淄博市人民政府办公厅
二○○八年八月十八日
淄博市劳动和社会保障事业发展“十一五”规划纲要
根据国家和山东省《劳动和社会保障事业发展“十一五”规划纲要》以及《淄博市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，结合我市实际，制定本规划。
一、“十五”时期主要成就
“十五”期间，我市劳动保障事业取得了显著成绩，各项主要目标任务圆满完成，为深化改革、促进发展、维护稳定作出了积极贡献。
（一）就业形势保持稳定。各级党委、政府把扩大就业摆在经济社会发展的突出位置，建立了政府促进就业的目标责任体系，“劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业”的市场就业机制基本形成。以财政投入、税费减免、小额贷款为主要内容的就业政策体系逐步完善，为1500户下岗失业人员发放小额担保贷款3140万元，带动7738人实现再就业。困难群体就业援助机制逐步健全，帮助25万名下岗失业人员实现再就业。就业规模逐步扩大，就业结构进一步优化。5年间，全市城镇新增就业39.7万人，农村劳动力转移就业33.3万人，连续4年实现就业增长大于失业增长，城镇登记失业率控制在3.7%以内，低于全省平均水平。
（二）职业培训工作成效明显。市场化、社会化的职业培训体系初步建立，高技能人才培养力度进一步加大。组织实施“三年三千”新技师培养计划，两年培养1800人，其中以政府投资为主的“金蓝领”培训工程培养年轻技师600人；建立技能人才评选表彰制度，开展了有突出贡献技师、技术能手、首席技师评选活动。技工教育走出低谷，全市技工学校五年累计招生30260人，向社会输送合格毕业生23364人；32所民办职业学校培训学员24380人，组织各类职工培训35万人次，为鉴定合格的56073人颁发了职业资格证书，开展下岗失业人员再就业培训5.6万人。
（三）社会保障体系不断完善。各项社会保险制度改革稳步推进，五险齐全的社会保险体系基本建立。社会保险覆盖范围不断扩大，保障能力明显增强，保障水平进一步提高。“十五”末，全市参加城镇企业养老、失业、医疗、工伤和生育保险的人数分别达 49.1 万人、41.5 万人、 64.3万人、42.4 万人和 32.8 万人，比“九五”末分别增长15.1 万人、8.5 万人、28.5 万人、14.2 万人和32.8万人。机关事业养老保险参保人员11.6万人，农村养老保险参保人员33.5 万人。城镇五项保险累计征缴保险费88.99亿元，年均增长23 %，发放保险金83.91亿元，基金累计结余10.17 亿元，比“九五”末增长12倍，年均增加1.86亿元。农村养老保险征缴保险费0.78亿元，基金累计结余2.11亿元。为符合领取条件的人员支付养老金0.23亿元。企业离退休人员养老金由月人均 585元提高到 777元。企业退休人员基本实现社会化管理服务，社会化管理服务率和社区管理率分别达99.1％和85.5％，我市在全国首创了社区管理“星”级服务示范点制度。“金保工程”建设取得阶段性成果，“核心平台二版”和“劳动99三版”软件得到普遍应用，市及各区县、高新区全部实现五项社会保险费“一票征缴”。
