张掖市人民政府关于印发张掖市新型农村合作医疗工作实施方案(试行)的通知
（张政发〔2008〕56号）
各县（区）人民政府，市政府有关部门，市直有关单位：
《张掖市新型农村合作医疗工作实施方案（试行）》已经市政府第十九次常务会议讨论通过，现印发你们，请认真抓好落实。
张掖市人民政府
二〇〇八年七月一日
张掖市新型农村合作医疗工作实施方案（试行）
为加强全市新型农村合作医疗（下简称“新农合”）管理，规范运行机制，统一补偿标准，提高合作医疗保障水平，根据中央和省上有关政策要求，特制定本实施方案。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻党的十七大精神，深化农村医药卫生改革，改善农村医疗服务条件，巩固和完善全市新农合制度建设，保障全市农民基本医疗需求，增强抵御重大疾病风险的能力，促进社会主义新农村建设和城乡经济社会协调发展。
二、目标原则
全市新农合工作的总体目标是：不断扩大参合农民受益面，提高参合农民受益水平。以县区为单位，年参合农民占农业人口总数的比例达到90%以上。
基本原则是：坚持政府主导，农民自愿参加；坚持大病统筹为主，农民医疗互助共济；坚持多方筹资，以收定支；坚持公开服务，民主监督；坚持长期宣传，加大农民组织引导。
三、筹资管理
1、参合对象及权利义务。凡具有我市常住农业户口且未参加城镇职工、城镇居民基本医疗保险的农民，均可参加新型农村合作医疗。参合农民享有自主选择定点医疗机构、按规定报销医药费用、对合作医疗工作提出建议和意见的权利，履行按规定交纳个人参合资金，遵守新农合有关规章制度的义务。
2、筹资标准。合作医疗基金由农民个人筹资和中央、省、市、县区财政补助资金构成。鼓励农村集体经济组织、社会团体和个人资助。参合农民以户为单位交纳参合资金，标准为每人每年20元（民乐县农民人均参合资金标准2009年起提高到20元）。财政人均补助标准：中央40元、省级30元、市级4元、县区不低于6元（中央、省上补助政策有变化，随之调整）。农村五保户、低保户、特困户由县区民政部门资助参合。随着经济发展和农民收入增加，逐步提高筹资水平，增强合作医疗大病统筹能力。
3、筹资程序。每年1月1日-12月31日为一个新农合运行年度。农民在每年12月31日前缴纳次年度参合资金，超过规定时间不予办理参合手续，不享受新农合补偿政策。农民自愿缴纳参合资金，乡镇政府组织收缴，以乡镇为单位存入县区财政新农合基金专户；市、县区财政补助资金纳入同级财政年度预算，及时、足额划拨到县区财政新农合基金专户。
