张掖市人民政府关于进一步规范种子生产经营秩序促进种子产业健康发展的意见
（张政发〔2008〕58号）
各县（区）人民政府，市政府有关部门，市直及省属驻张有关单位：
为了进一步规范我市种子生产经营秩序，增强企业和农户依法履约意识，促进种子产业做大做优做强，实现持续健康发展，为农民增收、企业增效、地方财政增税奠定基础。结合我市种子产业发展实际，提出如下意见：
一、认清形势，统一思想，进一步增强规范种子生产经营秩序的紧迫感
“十五”以来，市委、市政府高度重视种子产业的发展，把种子产业作为全市农业和农村经济发展的支柱产业来抓，以建设全国一流农作物制种基地为目标，加快构建新型种业体系，稳步扩大生产经营规模，精心打造质量精品，着力提升经济效益，大力推进种子生产专业化、经营集团化、加工现代化、包装标准化、销售社会化、管理法治化进程，加快了我市由制种大市向制种强市迈进的步伐，种子产业发展取得显著成效。2006年，各类农作物繁制种面积达到122.3万亩（占全市农作物总播面积的40%），其中杂交玉米制种面积达到105万亩，生产杂交玉米种子4.3亿公斤，占全国大田玉米用种量的43%，为全国粮食生产用种提供了有力保障。玉米制种覆盖全市6县（区）的54个乡镇、415个行政村，参与农户15.7万户，占全市总农户的62%。种子产业已成为全市农户参与最广泛、利益连接机制最紧密的产业，张掖已成为国内最具知名度和最具竞争力的制种基地之一。
当前，在我市种子产业加快发展的过程中，也暴露出一些不容忽视的问题，有些问题已经影响到产业的健康发展。主要表现在：一是部分种子企业管理不规范，产销脱节，开拓市场能力弱，长期处于亏损状态。二是种子企业数量偏多，部分企业规模较小。目前全市34家杂交玉米制种企业中，年生产面积1万亩以下的达13户，这些企业生产经营能力普遍较弱，诚信度低。尤其是个别企业拖欠农民种子款的问题十分突出。三是种子企业科技创新能力不强，重生产、轻自主品种培育和品牌创立，利用品牌优势增收的意识不强。四是无证生产经营种子的行为屡禁不止；抢购、套购种子的现象依然存在。
各县（区）、各有关部门要高度重视种子产业发展中存在的突出问题，把规范种子生产经营秩序、促进产业健康发展作为当前种子产业发展的重要任务来抓，统一思想，狠抓落实，确保规范种子生产经营秩序工作取得实效。
