张掖市人民政府关于批转市水务局黑河中游县际断面控制指标实施方案的通知
（张政发〔2008〕62号）
甘州区、临泽县、高台县人民政府，市政府有关部门，市直及省属驻张有关单位：
市水务局制定的《黑河中游县际断面控制指标实施方案》已经市政府第十九次常务会议研究同意，现批转你们，请认真贯彻落实。
张掖市人民政府
二〇〇八年七月十一日
黑河中游县际断面控制指标实施方案
（市水务局 2008年7月11日）
黑河中游甘、临、高三县区水资源调配成功与否，直接关系到黑河省际分水方案和流域综合治理目标的实现。通过水资源的合理配置，并建立一套水资源调配管理定量指标，是黑河流域综合治理规划和张掖节水型社会建设的必然要求。
一、水资源配置原则
1、公平公正原则。为保证区域发展的公平性，区域水量配置中必须坚持公平公正原则，避免个别县区因水资源过度短缺而严重干扰区域社会发展秩序，或造成生态环境系统的严重退化。具体实施表现在县区之间、近期和远期之间、用水目标之间、用水人群之间的公平分配。
2、以黑河流域综合治理规划为中心原则。必须以流域综合治理总体布局为基本框架，围绕不同阶段流域综合治理的主要内容和主要目标进行，水量配置必须在实现当莺落峡来水15.8亿m3时正义峡下泄9.5亿m3的前提下进行。
3、可操作原则。县区指标是干流水资源配置的重中之重，是流域治理规划目标实现的重要基础，将直接指导不同层面的生产和水资源管理实践，影响到甘临高三县区的社会经济发展和生态环境保护。因此，方案以现状为基础，强调实践的可操作性，并符合区域发展前景。
4、可持续性原则。在可持续原则指导下，区域水资源开发利用不能破坏或超过其可再生能力，区域发展模式也要适应当地水资源条件，并需要优先考虑调整发展模式。
5、系统性原则。配置过程中应将区域水资源循环转化过程和甘临高三县区的供、用、耗、排过程联系起来通盘考虑，在保障社会稳定和粮食安全的前提下，根据水资源的平衡关系，实现地表水和地下水的统一配置、当地水和过境水的统一配置等。
6、有效性原则。配置应有利于生活、生产和生态用水的高效利用，减少水资源转化和用水过程中的无效蒸发。有利于促进一水多用和综合利用，增加单位用水量的产出效益，减少水污染等。
