为保证偿债资金安全可靠，各地不得借新债还旧债，不得向农民摊派，不得挤占挪用其它必保专项资金，不得影响农村义务教育经费保障机制改革进行。各级财政用于化解“普九”债务试点的支出应在预算中单设科目、单独反映，不作为预算安排教育正常支出基数。
三、工作要求
（一）摸清底数，锁定债务。按照程序公开、过程公开和结果公开要求，由县级人民政府统一组织审计等机构，认真开展“普九”债务清理核实工作，逐笔审定，剔除不实债务，锁定实际债务，并在一定范围内进行公示，接受社会监督。各县（市、区）人民政府要对本地“普九”债务的真实性和合法性负责，市农村综合改革领导组办公室对各县上报的“普九”债务的真实性和合法性进行审核认定。要按照举债主体、债务来源、债务用途对债务进行分类，严格划分县、乡（镇）人民政府、教育行政部门和学校等单位的责任，将审核认定的债务从学校剥离出来，交给当地人民政府。各级教育行政部门要积极配合，做好“普九”债务的清理、核实、锁定等有关工作。
（二）制订方案，严格实施。各县（市、区）要结合本地实际情况，认真制订化解“普九”债务实施方案，分清化债责任，明确化债资金来源和工作进度，拟订工作计划和年度目标，及时足额筹措落实偿债资金，确保化债工作顺利完成。
（三）突出重点，分类处理。各县（市、区）化解农村义务教育“普九”债务要区分轻重缓急，优先偿还对教师、学生家长等个人和工程业主的欠债和债务本金。地方国有农场、林场等所属义务教育阶段学校“普九”债务按照属地原则，纳入当地化债范围。
（四）认真负责，规范管理。各县（市、区）要将偿债资金纳入国库单一账户体系，专款专用，分账核算。对能够直接支付债权人的款项一律实行直接支付。要认真逐笔登记债务偿还信息，做到偿还一笔，登记一笔，销号一笔，直至全部清偿完毕。
四、保障措施
（一）坚决制止发生新的农村义务教育债务。各县（市、区）人民政府要强化责任，深化农村义务教育经费保障机制改革，将农村义务教育全面纳入公共财政保障范围。对涉及农村义务教育的建设项目通盘考虑，确需建设的项目用政府财政资金解决，不留缺口，严禁举债建设。对学校各项预算支出严格审核，对超标准、超预算和没有资金保障的建设项目与投资不予批准，严格控制学校的公用经费支出，严禁将用于偿还“普九”债务的资金挪作他用，严禁超标准发放教职工津贴补贴。
（二）建立健全债务监控体系。各县（市、区）要在做好清理核实“普九”债务的基础上，依托“农村义务教育债务监管系统”，按照债务来源和用途，逐笔登记造册，统一编号，建立债务台账和债权债务数据库，实行动态管理和定期报告制度，研究探索加强政府性债务管理的办法。
