规范性文件说明应当包括下列内容：
（一）制定的必要性及法律依据；
（二）规范的主要内容；
（三）其他需要说明的问题。
第五十二条 规范性文件制定机关，应当在每年1月31日前，将上一年度制定的规范性文件目录由其办事机构报送接受备案的人民代表大会常务委员会。
制定机关报送备案的规范性文件，由常务委员会办事机构负责接收、登记、存档。对制定机关应当报送而没有报送或者不按规定要求报送的，常务委员会办事机构应当通知制定机关限期补报或者重新报送。
第五十三条 常务委员会办事机构应当在收到报送备案的规范性文件后7日内，将规范性文件分送本级人民代表大会有关专门委员会或者常务委员会有关工作机构。
第五十四条 省、南昌市人民代表大会法制委员会与有关专门委员会或者常务委员会有关工作机构，共同负责规范性文件的审查。
省、南昌市人民代表大会常务委员会法制工作委员会，承担审查的具体工作。
其他设区的市、县（市、区）人民代表大会常务委员会确定的备案审查工作机构，承担审查的具体工作，并与有关专门委员会或者常务委员会有关工作机构共同审查。
第五十五条 对规范性文件，主要审查是否存在下列问题：
（一）超越法定权限，限制或者剥夺公民、法人和其他组织的合法权利，或者增加公民、法人和其他组织的义务的；
（二）违反法定程序制定的；
（三）同法律、法规规定相抵触的；
（四）同上级或者本级人民代表大会及其常务委员会的决议、决定相抵触的；
（五）有其他不适当的问题，应当予以撤销的。
第五十六条 人民政府、人民法院、人民检察院，可以向本级人民代表大会常务委员会书面提出规范性文件审查要求；下一级人民代表大会及其常务委员会可以向上一级常务委员会书面提出规范性文件审查要求。由常务委员会办事机构分送有关专门委员会或者常务委员会有关工作机构进行审查，提出意见。
前款规定以外的其他国家机关、社会团体、企业事业组织以及公民认为规范性文件不适当，可以向有权审查的常务委员会书面提出审查建议。由常务委员会办事机构分送法制工作委员会或者常务委员会确定的备案审查工作机构进行研究，必要时，送人民代表大会有关专门委员会或者常务委员会有关工作机构进行审查，提出意见。
第五十七条 人民代表大会有关专门委员会或者常务委员会有关工作机构认为备案的规范性文件有本办法第五十五条规定的问题时，可以主动进行审查。
第五十八条 省、南昌市人民代表大会有关专门委员会或者常务委员会有关工作机构审查后，提出书面审查意见，送法制委员会。
法制委员会审查后，与人民代表大会有关专门委员会或者常务委员会有关工作机构召开联合审查会议，认为规范性文件有本办法第五十五条规定的不适当的问题时，由法制委员会提出书面审查意见，报经主任会议研究决定。
主任会议认为规范性文件有本办法第五十五条规定的不适当的问题，由常务委员会法制工作委员会将书面审查意见送交规范性文件制定机关。
对规范性文件审查时，可以要求规范性文件制定机关补充相关材料，说明情况。
第五十九条 其他设区的市、县（市、区）人民代表大会常务委员会审查规范性文件的具体程序，参照本办法第五十八条规定执行。
