（四）分级包干的原则。江阴市、宜兴市按有关用电比例实行自我控制，并按照市统一要求确定各自的有序用电预案，并纳入全市总预案。
（五）控制限电的原则。在用电出现缺口启动有序用电预案时，首先限控高耗能企业及“五小”、“三高两低”等列入关闭名单的企业。同时，进一步细化预案，做好定户定点定人方案，在电力供应能力能够满足用电需求时，要尽快释放负荷，最大限度地减少应急状况对社会经济的影响。
三、组织保障
无锡市有序用电领导小组由分管市长任组长，领导小组下设办公室，办公地点设在市经贸委。各市（县）、区政府由分管负责人负责，成立相应的有序用电领导小组，配强电力供应应急工作的专门力量。市供电公司要积极支持和配合各地政府电力行政管理部门做好有序用电工作，确保电力迎峰度夏方案的贯彻落实。
四、预案说明
我市今年电力迎峰度夏仍存在不确定因素：一是电煤能否稳定供应。目前，随着电煤价格的不断上涨，大部分发电企业已陷入亏损，电煤库存下降，发电积极性不高，随时有可能出现缺煤停机现象。2004年我们的缺电是因为输变电设施不足引起的，而今年的情况是电煤问题引起的电源性缺电，今年的缺电可能比2004年更加严重。二是由于我市电网结构按500千伏变电所为中心进行分层分区独立运行，当发生突发事件影响供电时，受短路电流限制，各电网间供电能力难以互通，将出现局部电力供需失衡。三是天然气供应紧张，影响我市电网稳定运行。目前全省拥有300多万千瓦燃气机组，主要集中在苏南地区，一旦出现天然气供应紧缺，将影响这些燃气机组发电。四是灾害性天气的影响。夏季雷电、台风等灾害性天气频发，对电厂、电网安全稳定运行威胁很大，对煤炭调运也有较大影响。总之，我市今年夏季的电力供需基本平衡，或者说是一个临界的平衡，同时，面临着电煤、天然气等能源供应紧张的不利形势。
2008年无锡市有序用电预案按缺口90万千瓦编制，其中：市区45万千瓦，江阴、宜兴合计45万千瓦。
预案共分4级控制，第1级错峰全市30万千瓦，其中，市区15万千瓦，江阴、宜兴15万千瓦。第2级至第4级错峰均按逐级递增20万千瓦负荷进行控制，每级包括市区10万千瓦，江阴、宜兴10万千瓦。江阴、宜兴两市实行用电负荷包干，自我控制，按照地区总要求确定各自的有序用电预案，并纳入全市总预案。
