3．减少乡镇项目配套。市、县（区）政府要按国家有关规定，将土地出让金净收益的15%足额用于农业，重点用于乡镇；对于上级下达的项目，凡规定由县（区）财政配套的，一律由县（区）财政配套，不得将配套转嫁给乡镇；市、县（区）委托乡镇承办事务应足额下拨相应经费；市、县（区）要减少对乡镇硬性达标的考核，减少乡镇配套要求；对上级出台的涉及乡镇的政策性增支，凡体制内定额补助的困难乡镇全部由县（区）财政负担。
四、考核奖惩
1．加强目标考核。各县（区）党委、政府要将乡镇财政收入上台阶工作纳入对乡镇和财政、国税、地税等部门的年度目标考核范围，作为乡镇及部门领导干部政绩考核及提拔重用的重要内容和依据，形成乡镇和部门齐抓共管的考核约束机制。
2．建立考核机制。各县（区）要以2007年为基期年，在综合考虑所辖乡镇的经济发展和税源构成等情况的基础上，以所辖乡镇财政收入实绩为依据，按国家统一的财政收入计算口径，对乡镇财政收入实行分类分档；市、县（区）要联合对乡镇财政收入上台阶情况进行考核、督查，考核结果作为市、县（区）政府年终对各乡镇兑现奖励的重要依据。
3．加大奖惩力度。市、县（区）财政每年安排专项资金对乡镇财政收入增收和上台阶进行奖励；各县（区）要确定不同档次乡镇的增收、上台阶规模和奖励金额；奖励资金用于奖励乡镇领导班子和相关有功人员，其中40%用于奖励主要领导，充分调动乡镇干部发展经济、培植财源的积极性。对弄虚作假、虚收财政收入，特别是收过头税、拉税、垫税的，一经查实，一律取消该乡镇年度评先评优资格，同时按照相关法律法规要求，追究有关责任人的责任。
五、组织领导
1．提高思想认识。各地要充分认识促进乡镇财政收入上台阶对于加快我市城乡一体化、全面建设小康社会的重要性和紧迫性，将发展作为乡镇工作的第一要务，创新工作思路，改进工作方法，加快实现乡镇财政收入上台阶目标。
2．加强组织领导。县（区）要成立乡镇财政增收工作领导小组，由县（区）政府主要领导任组长，财政、国税、地税、农办、农业、经贸等相关部门主要负责人为成员，负责乡镇财政增收工作的组织领导和协调指导。县区要认真组织研究壮大村级集体经济实力和“村帐乡管”管理体制的完善工作，以增强村级自身发展的动力和活力。
