宿迁市人民政府关于促进乡镇财政收入上台阶的实施意见
（宿政发〔2008〕82号）
各县、区人民政府，宿迁经济开发区、市湖滨新城、苏州宿迁工业园区，市各委、办、局，市各直属单位：
为了贯彻落实市委工作会议精神，进一步调动乡镇发展经济的积极性，加快实现乡镇财政收入上台阶目标，现提出如下实施意见：
一、指导思想
以科学发展观为统领，按照市委工作会议要求，大力支持乡镇加强财源建设，促进乡镇财政收入上台阶；按照公共财政的要求，合理安排乡镇财政支出，突出“保民生、促发展”；调整完善县乡财政体制，建立健全更加科学的激励机制，促进乡镇经济和社会事业健康、快速、协调发展。
二、工作目标
2008年，力争全市80%以上乡镇财政总收入超过500万元，其中超1000万元的乡镇达到54个，超过乡镇总数的50%；超5000万元的乡镇达到7个以上。
2009年，力争全市所有乡镇财政总收入超过500万元，其中超1000万元的乡镇达到76个，超过乡镇总数的70%；超5000万元的乡镇达到12个以上；超1亿元的乡镇达到5个以上。
2010年，力争全市所有乡镇财政总收入超过1000万元。其中超5000万元的乡镇达到20个以上，占乡镇总数的19%；超1亿元的乡镇达到8个以上。
三、工作措施
（一）大力发展经济，加强财源建设
1．强力推进招商引资。按照“大项目进开发区、中小项目进乡镇工业小区”的原则，大力推动乡镇开展招商引资。瞄准大企业大项目，全力以赴紧盯不放，集中力量主攻大项目，实现招大商引外资的历史性突破。依托乡镇自身区位优势、资源优势、产业特色，加大项目包装和推介力度，加快重点乡镇工业集中区建设和基础设施配套。高度重视“三来一加”项目的引进和发展，整合利用各种资源，创造农民就地就近就业的有利条件，为乡镇财政增收提供稳定的财源支撑；完善招商引资优惠政策，营造良好的投资环境。
2．大力扶持企业发展。积极引导乡镇工业企业走外延扩张、内涵提升、规模发展道路，帮助企业通过内部挖潜、对外合作、资产重组等多种途径，扩张规模，增强实力；充分发挥财税政策的导向性作用，促进乡镇工业企业加快技改步伐；大力实施“微小企业上规模”工程，进一步放宽政策，优化服务，搭建融资平台，加强项目申报指导力度，推动乡镇中小企业加快成长步伐；支持乡镇创新产业发展模式，引导企业聚集发展。
