丽水市人民政府关于加快解决农民建房困难工作的通知
（丽政发〔2008〕9号）
各县（市、区）人民政府， 市政府直属各单位：
农民建房事关民生。加强农村新村庄建设，特别是着力解决农民建房难问题，对于全面建设惠及全市人民的小康社会具有十分重要的意义，是各级政府必须履行好的基本公共服务职能。农民建房难问题有一个长期形成的历史过程，是一个综合性问题，当前影响农民建房难的制约因素还没有根本突破，体制机制还不够健全，审批程序还比较繁琐，农民建房难问题仍然比较突出。为贯彻落实党的十七大“住有所居”的要求，现就加快解决农民建房困难工作通知如下：
一、总体要求和目标任务
（一）总体要求。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照全面建设惠及全市人民的小康社会的要求，把解决农民建房难问题作为全面改善民生的重要内容，以满足农村居民基本居住需求为目标，以加快编制村庄规划、做好规划间的衔接、保障建房用地指标、简化审批程序、加大宅基地调整为重点，因地制宜，多形式解决农民建房难问题。
（二）目标任务。到2010年底，基本缓解农民建房难问题。按照这个目标，2008年底前，各县（市、区）必须完成规划保留村的村庄建设规划编制任务；2008年和2009年分别解决25%和35%农村村民无房户与困难户的建房问题。
二、因地制宜，多措并举，着力破解农民建房难问题
（一）创新机制，完善政策，推动农民建房工作。
各地要在认真总结近年来试点经验的基础上，进一步完善健全农民建房的政策意见。研究制定农民建房政策时要体现“五个允许”：允许拆旧建新，允许异地跨区域建房，允许空闲宅基地建房，允许农户置换调剂宅基地建房，允许有偿级差排基建房。各县（市、区）应着重研究提出“五个允许”、“一户一宅”、简化农民建房审批程序、农村宅基地管理办法和“两违”处理等具有较强操作性的政策意见。
（二）因地制宜，加大投入，提高村庄建设规划的覆盖率和编制水平。
各县（市、区）要重视村庄建设规划的编制工作，力争2008年底前完成规划保留村的村庄建设规划编制任务，实现村庄建设规划全覆盖，并严格按规划实施。各县（市、区）城乡规划的编制和管理经费要纳入本级财政预算。
