(八)着力解决各地突出环境问题。
丽水水阁经济开发区革基布、合成革环境问题被省政府列为省级督办重点环境问题,并要求2009年前“摘帽”。要抓紧编制整治规划和年度实施方案,并报省整治办审查通过后组织实施。把加强污水污水处理厂、集中供热等环境基础设施建设和解决二甲胺“恶臭”问题摆到重要议事日程,加快建设步伐,组织技术攻关,加快推广应用,确保按期通过验收。在集中污水处理厂建成前,建设污水处理应急池,防止事故性排放和其它非正常性排放。各地要继续排查流域性、区域性、行业性的突出环境问题,建立健全重点环境问题限期整治和督办制度、并实行重点监管、挂牌督办、限期整治、动态管理。附件1所列10个问题作为第一批市级督办的重点环境问题。
四、落实十一大保障措施
(一)以建设生态文明为导向,加快实现“环保三大历史性转变”。建设生态文明,要求我们在指导思想上,应正确认识处理环境保护与经济发展的关系,坚持在科学保护中促进科学发展,牢固环境保护优化发展的意识,将环境保护作为新阶段推进科学发展的重要任务。要切实把充分发挥我市生态优势作为我市生态文明建设的重大举措,深刻认识到生态环境是我市最具优势的发展资源。要树立环境大局观,坚持局部发展要自觉服从生态文明这个大局,决不能做只顾局部GDP增长而不顾生态环境、局部污染全局、上游污染下游的事情。实实在在按照国务院的要求,从重经济发展轻环境保护转变为保护环境与发展经济并重,从环境保护滞后于经济发展转变为环境保护与经济发展同步,从主要用行政办法保护环境转变为综合运用法律、经济、技术和必要的行政办法解决环境问题。
(二)进一步加强组织领导,建立健全部门协调工作机制。各级政府对实施本行政区域“811”环境保护新三年行动负总责,政府主要领导是第一责任人。坚持一级抓一级,层层抓落实,进一步形成以政府为主导、企业为主体、全社会共同推进的生态环保工作格局,进一步健全环保部门统一监管、有关部门分工负责的工作推进机制。环境保护“811”新三年行动的核心问题是污染减排,重点、难点也是减排,关键在于加强环境基础设施建设。各级政府要一级抓一级,层层抓落实。以减排工程项目为节点,建立领导联系重点项目制度,编织纵向到底、横向到边的实施网络和责任体系。建立污染物减排督查考核机制,出台考核办法,对完不成减排任务的县(市、区)追究领导责任,并实行区域限批。
(三)加大环保投入力度,加强污染整治和污染减排重点工程项目建设。创造良好的生态环境是各级人民政府的重要职责, 各级人民政府要将环保投入列入本级财政支出的重点内容并逐年增加。要建立污染整治和污染减排专项资金,达到地方财政支出的3‰以上,加大对污染整治和污染减排重点工程项目建设的投入。按照城乡统筹的要求,进一步规划各类环保基础设施建设,完善城乡生活污水、生活垃圾、工业废水、工业危险废物、医疗废物、污泥等集中处理设施及收集系统建设,确保收集率、处理率、达标率达到要求。加大对污染减排工程的政府补助,使其通过减排,腾出环境容量。加强对环保监测监控能力建设的投入,加快标准化现代化步伐。同时,要多渠道筹措资金,积极争取国家、省环境保护专项投入资金的支持,建立市场化投融资机制,吸引国内外资金,加快城市基础设施建设,不断提高我市环境基础设施的运营效能。