（十四）加快保险业务发展。积极探索政府补贴与商业运作相结合的特色保险发展模式，全面推进政策性农业保险试点“两扩大一提高”，扩大保险品种，扩大试点范围，逐步提高农业险种保费的财政补贴比例，完善补贴制度；进一步深化政策性农房保险，不断扩大保险覆盖面，加强和改善灾损裁定工作，提高保险理赔效率。鼓励保险机构大力拓展责任保险新业务，积极发展城乡养老、健康保险，开发农村合作医疗补充保险产品，不断提高保险服务水平，加快构建多层次的农村保险体系。
（十五）加强农村支付结算网络建设。扩大现代化支付系统在农村地区的覆盖面，畅通农村支付结算渠道。改善农村地区银行卡受理环境，着力推进银行卡的使用。推广使用银行汇票、支票等非现金支付工具和网上银行业务，逐步改变农村地区支付工具单一和结算网点不足的局面。
四、优化金融环境，防范化解金融风险
（十六）加快贷款担保组织建设。按照“政府支持、部门协助、市场运作”的模式，建立市区担保机构风险补偿机制，补偿政策按照《关于加强中小企业信用担保体系建设的意见》（丽政办发〔2007〕47号）执行。进一步加快农业担保机构发展，参照《关于加强中小企业信用担保体系建设的意见》（丽政办发〔2007〕47号）规定对农业担保机构按照担保贷款余额的一定比例给予风险补偿。各县（市）可参照执行。鼓励有条件的地方探索建立担保基金和区域性再担保机构，以参股、委托运作和提供风险补偿等方式支持担保机构的设立与发展。建立健全担保机构信用评级制度，提高担保业的经营管理水平，推进担保机构与金融机构的互利合作。
（十七）加强社会信用体系建设。继续深化信用村镇创建工作，广泛开展农户信用等级评定，建立健全农户信用档案，着力构建乡镇政府、村委会、信用社、农户四位一体的农村信用服务体系。进一步加强信贷征信体系建设，建立金融业统一征信平台，加大信息征集力度，扩大信息征集面和使用范围，推进行业信用信息共享，强化失信惩戒机制。
（十八）规范和引导民间融资行为。加强法制宣传，提高政策透明度，明确民间融资和非法金融业务的界限，增强社会公众的法制观念和风险意识。增进部门协作，切实加强对民间融资的监测、分析和管理，规范民间融资行为，促进民间融资健康发展。进一步改善投资环境，鼓励金融机构积极开发金融理财产品，拓展投资渠道，满足民间资金投资多元化需求，引导民间资金依法有序进入符合国家产业政策的行业，支持地方经济建设。
