全市创建国家环保模范城市分为6个阶段进行。
1、调查摸底阶段（2008年7月-2008年10月）
开展调研活动，组织相关部门汇总资料，摸清城市环境保护的现状和差距，学习环保模范城市的先进经验，制定详实的创模实施方案，启动创模工作。
2、宣传发动阶段（2008年11月-2009年3月）
召开全市创模大会，成立创模机构，明确创模任务，部署创模工作，各责任单位必须制定相应的创模方案及年度创模计划，并报送创模领导小组及办公室。
加强环境保护宣传，市属各媒体要加强对创模的报道和宣传，及时报道我市创模进展，并加强和国家、省级新闻媒体的沟通，拓宽宣传渠道，树立城市良好环境形象。在城市主要街道、车站等公共场所设立宣传创模公益广告，营造良好的创模氛围。
3、规划编制阶段（2008年7月-2009年2月）
按照《
国家环境保护模范城市规划编制纲要》的要求，由市政府组织、相关部门参加、科研单位技术支持，结合城市总体规划和相关环境保护规划，共同编制创模规划。经国家环保部评审后实施。
4、组织实施阶段（2009年3月-2011年10月）
各专业小组按照相关任务，全面实施环保八大工程，同时完成有关技术报告、档案的收集及工程进展的简报，报创模领导小组和办公室。市创模领导小组将定期对难点问题进行协调，并对创模规划完成情况进行督查。
5、自查自纠阶段（2011年11月-2012年5月）
完成创模工作纪实片、创模总结报告、创模技术报告、环境质量报告书以及全部台帐资料的整理工作。针对国家环保模范城市考核指标开展自查自纠工作，检查全套技术档案的汇编材料，对发现的问题要限期整改，迎接国家环保部技术评审组的技术评估。
6、申报验收阶段（2012年6月-2013年11月）
做好迎接国检团的各项准备工作，正式向国家环保部提出验收申请。根据国家环保部的反馈意见总结创模经验，整改存在的问题，表彰创模先进单位和个人，建立长效管理机制，巩固创模成果。
七、工作要求
（一）切实加强组织领导。创造清洁、舒适、优美的城市环境，对于改善投资环境、促进经济发展、提高城市综合实力意义重大。各级组织要从践行“三个代表”的高度，不断增强国策意识，增强环境保护的紧迫感、责任感，结合本部门和本辖区的实际，将创模工作纳入重点工作，实行“一把手”负责制，对涉及本部门的工作主要领导要亲自过问、亲自部署、亲自检查。
