山西省人民政府关于实施创业就业工程的意见
（晋政发[2008]22号）
各市、县人民政府，省人民政府各委、厅，各直属机构：
为了贯彻落实党的十七大精神，全面实施省委、省人民政府提出的“五大惠民工程”，建立充满活力的以创业促进就业的机制，推进和谐山西建设，现就我省实施创业就业工程提出如下意见。
一、提高思想认识，明确目标任务
（一）重要意义。就业是民生之本，实施创业就业工程、促进充分就业是省人民政府改善民生的重要举措，是实现兴晋富民、全面建设小康社会的必然要求，倍受人民群众关注。地方各级人民政府及有关部门要从以人为本、执政为民、构建社会主义和谐社会的高度，深刻认识创业促就业工作的重要性，树立以创业带动就业的理念，实施扩大就业的发展战略，努力实现扩大就业与促进经济增长的良性互动。
（二）指导思想。按照科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，以党的十七大提出的“实现社会就业更加充分”为目标，坚持以人为本、统筹兼顾，突出个性化服务，营造创业氛围，以创业带动就业。建立健全政策扶持、创业服务、创业培训工作机制，改善就业环境，完善就业服务体系，动员全社会为劳动者创业创造条件，形成平等竞争、充满活力的创业机制，使各类创业主体各显其能、各展其才，推动充分就业，并逐步探索、建立新形势下促进就业的长效机制，开创就业工作新局面。
（三）目标任务。全面拓展就业思路，拓宽就业渠道，鼓励和支持劳动者通过自主创业实现就业。完善自主创业政策体系和工作机制，营造鼓励自主创业的社会环境，为劳动者自主创业提供优质服务；调动广大劳动者自主创业的积极性，使更多的劳动者成为创业者，充分发挥其促进就业的倍增效应；逐步将就业工作的重心转移到创业就业上来，形成以创业带动就业的良好社会氛围，进一步优化就业结构。
二、优化创业环境，鼓励自主创业
（四）营造全民创业的良好氛围。地方各级人民政府要大力弘扬“敢为人先，勇于创新”的创业精神，宣传“人人可以成才，人人可以创业”的创业理念，制定和完善创业扶持政策，健全创业服务体系，鼓励和支持劳动者立足于服务业的发展，广泛开展创业活动，形成全民创业的新局面。
（五）引导和鼓励各类群体创业。地方各级人民政府既要支持本地人在当地创业或走出去创业，又要吸引优秀人才来本地创业，引导外出务工者回乡创业。同时，要鼓励具有专业知识、技术和技能的人争先创业，成为“能人创业”、“知识创业”的示范者，鼓励大中专毕业生转变择业观念、自立自强，成为“青年创业”的引领者，鼓励农村劳动者进城务工经商，成为“劳务创业”的带头人，鼓励就业困难人员从事个体经营，成为“民生创业”领创者。
