4．完善公共财政体系，扩大公共服务覆盖范围，把更多财政资金投向公共服务领域，把更多公共资源投向公共服务薄弱的农村、基层和困难群众。
由市财政局负责落实。
5．创新社会管理体制，实现管理与服务有机结合，在服务中实施管理，在管理中体现服务；支持社会组织参与公共服务和社会管理，形成公共服务供给的社会和市场参与机制。
由市民政局及各县（区）政府负责落实。
6．建立健全科学有效的利益协调机制、社会纠纷调处机制和权益保障机制，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、调解等方法，预防和化解矛盾。
由市政府各部门及各县（区）政府负责落实。
7．加快建立健全各类应急管理体制，有效应对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件，为经济发展创造安定、有序的社会环境。
由市政府办公室牵头，市政府各部门及各县（区）政府负责落实。
8．要按照中央、省里的部署和要求，通过深化改革形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。积极稳妥地推进新一轮机构改革，着力解决机构重叠、职责交叉、权责脱节、政出多门等问题。
由市人事局、编办负责落实。
二、深入推进政府作风转变
（一）要大力弘扬求真务实的作风
9．多年来的实践反复证明，热衷于表面功夫的形式主义，劳民伤财、收效甚微；满足于一时之快的短期行为，饮鸩止渴、欲速不达；习惯于追名逐利的虚报浮夸，粉饰太平、贻害无穷。所有这些不良现象，归根到底是没有真正坚持求真务实的作风；坚持求真务实，就必然坚决反对形式主义、反对短期行为、反对虚报浮夸。发扬求真务实精神，必须一切从实际出发，尽力而为、量力而行，努力做出经得起实践、人民、历史检验的实绩。对政府工作而言，求真务实不是坐而论道、泛泛而谈，必须最终落实到解决问题、推动工作上。所谓 “ 求真 ” ，就是要不断解放思想、更新观念，大兴调查研究之风，深入研究问题，找出制约改革发展稳定的关键性、深层次矛盾，寻求化解、应对之策。所谓 “ 务实 ” ，就是要准确把握市情、县情、区情、乡情，提思路、谋发展、作决策，既要考虑长远发展又要考虑现实可能，不尚空谈，理出实事、找准载体、抓住专项，一个项目一个项目推进，一个方案一个方案落实，一个规划一个规划实施，循序渐进、积少成多、务求实效。这是检验我们作风转变最终是否到位的 “ 试金石 ” 。
