聊城市人民政府关于完善政府投融资管理体制的意见
（聊政发〔2008〕44号）
各县（市、区）人民政府，经济开发区管委会，市政府各部门：
为进一步加强政府投融资管理，建立起程序规范、运作高效、监管严格的政府投融资管理体制，健全责、权、利相统一的管理制度，防范财政风险，形成政府主导、市场运作、社会参与的多元化投融资格局，推动全市经济社会又好又快发展，现就完善我市政府投融资管理体制提出如下意见：
一、完善政府投融资管理体制的基本原则
（一）立足实际、改革创新的原则。从我市实际出发，按照国家有关法律法规要求，遵循当前投融资体制、财政体制的改革方向，建立起程序规范、运作高效、监管严格的政府投融资管理体制。
（二）完善机制、规范运行的原则。健全政府投融资管理体制，合理界定决策层、执行层和监督层的职责，形成决策、执行、监督相互制衡的运行机制；健全责、权、利相统一的管理制度和责任追究制度，提高决策科学化、运行规范化水平。
（三）优化配置、提高效率的原则。整合政府资源，以部分市级国有股权、存量资产和无形资产等，调整充实融资平台，规范政府投资行为，发挥政府资金的引导带动作用，形成多元化投资格局。
（四）统借统还、风险控制的原则。规范政府性融资行为，合理控制借款规模，对利用政府信用取得的建设性资金实行统借统还，建立稳定的还贷机制，保证政府性资金投入安全有效，防范财政、金融风险、维护政府信誉。
二、健全政府投融资管理机构设置
（一）成立聊城市政府投融资工作领导小组，健全决策机制。成立政府投融资管理工作领导小组，领导小组的主要职责包括：研究制定相关政策和制度，协调解决改革中的重大问题；审批政府投融资资金平衡计划，确定政府建设资金的投向和融资方案；决策政府投融资工作中的重大事项。
（二）完善聊城市政府投融资管理中心职能，健全监管机制。市政府投融资管理中心作为市政府投融资决策的执行机构，其主要职责包括：贯彻执行国家、省有关政府投融资管理的方针政策；参与市政府投融资政策的调研和政府投融资计划的编制；按照批准的政府投融资平衡计划，办理政府项目的投融资业务；负责制定并实施对利用政府信用取得建设性资金的管理办法，对项目资金实行统借统还；根据批准的投资方案，拨付资金、监督运行；负责归集不同渠道的还款来源，建立稳定的还款机制和风险补偿机制，确保政府信誉；承办市委、市政府交办的其他事项。
